Летом 1989 года впервые в СССР начались крупные волнения рабочих. Забастовка, начавшаяся 11 июля 1989 года на шахтах города Междуреченска, была поддержана шахтерами большинства угольных предприятий Кузбасса. Затем забастовку поддержали шахтеры других основных угледобывающих регионов – Донбасса, Караганды, Воркуты. Правительство СССР было вынуждено садиться за стол переговоров с, созданными бастующими, забастовочными (рабочими) комитетами.
В 1990 году, 16 – 17 июня, а затем 24 – 26 октября, забастовочными (рабочими) комитетами шахтеров проведены первые, в истории СССР, съезды рабочих организованные самими рабочими. Подавляющее большинство делегатов съездов шахтеров были рабочие шахт, разрезов и обогатительных фабрик, избранные на конференциях, собраниях трудовых коллективов.
Основополагающим стал II-й съезд шахтеров, который прошел 24-26 октября 1990 года в городе Донецке. На этом съезде присутствовало 814 делегатов. Съезд утвердил проект Генерального типового тарифного соглашения между шахтерами и Правительством СССР.
Основная идея этого документа заключалась в отказе от сдельщины и многочисленных прогрессивок и премий, которые, по мнению горняков, стали способом, с помощью которого администрация перекладывает на других свою работу и переход на повременную оплату труда.
Затем на съезде был учрежден Независимый профсоюз горняков СССР (НПГ) – за его учреждение проголосовало 642 делегата. Съезд программные документы профсоюза. В программных документах отмечалось, что основными задачами профсоюза являются: введение повременной оплаты труда; приведение условий труда и техники безопасности к такому уровню, при котором сведены до минимума вредные воздействия на организм человека; создание нормальных трудовых отношений.
Независимый профсоюз горняков России, на своих съездах, подтвердил, что переход на повременную оплату труда, принципы которой заложены в программных документах II-го съезда шахтеров СССР, остается основной задачей Профсоюза. В Программе НПГ России заявлено, что одним из основных социально-профессиональных интересов горняка является повышение его жизненного уровня, в том числе уровня членов его семьи.
Программой НПГ России, перед организациями Профсоюза, поставлены задачи:
Поэтому расчет минимального норматива оплаты труда (месячной тарифной ставки) горняка – работника горнодобывающего или угледобывающего предприятия – и внедрение его в жизнь является, в настоящее время, одним из этапов выполнения цели поставленной перед НПГ России съездами шахтеров-рабочих СССР, профсоюзными съездами и коренными интересами горняков.