Исполнительный комитет Независимого профсоюза горняков (НПГ) направил обращения — на имя Президента Российской Федерации В.В. Путина, Генерального прокурора Российской Федерации и Председателя Следственного комитета Российской Федерации А.И. Бастрыкина — в связи с систематической невыплатой заработной платы работникам АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», градообразующего предприятия города Берёзовский Кемеровской области. 

Суть проблемы
Задолженность по заработной плате перед работниками предприятия нарастает с июля 2024 года. К августу 2026 года, по данным работников, она превысила 500 млн рублей, а долг перед отдельными работниками достиг более 600 тысяч рублей. Решения суда о взыскании задолженности в пользу 74 работников на общую сумму 12,37 млн рублей до сих пор не исполнены.
В августе 2026 года руководитель и конечный бенефициар предприятия Лупий С.М. был привлечён в качестве обвиняемого по уголовному делу, возбуждённому Следственным комитетом в декабре 2025 года по ст. 145.1 УК РФ. СМИ публикуют, что по версии следствия, с октября 2025 по февраль 2026 года около 334 млн рублей выручки от продажи угля направлялись не на зарплаты, а на счета подконтрольных Лупию фирм и на премии топ-менеджерам — всего около 400 млн рублей за 2023–2025 годы. Арест на личное имущество Лупия С.М. на сумму 300–350 млн рублей наложен, однако это не привело к выплате задолженности работникам.

Обращение к Президенту
НПГ просит Президента поручить Правительству рассмотреть вопрос о введении временного управления в отношении АО «УК «Северный Кузбасс» — по аналогии с механизмом, предусмотренным Указом № 604 от 24 августа 2026 года. По данным Минэнерго России, 51 предприятие угольной отрасли находится в «красной зоне» — остановлено либо на грани остановки. 
НПГ подчёркивает, что градообразующие угледобывающие предприятия подпадают под определение объектов критической инфраструктуры, а остановка или деградация таких предприятий ставит под угрозу жизнеобеспечение целых городов, поскольку выплата заработной платы напрямую связана со способностью населения оплачивать коммунальные услуги, приобретать продукты и лекарства.
Ситуация в АО «УК «Северный Кузбасс» не является единичной. По информации от членов профсоюза из угледобывающих регионов, случаи массовой задержки заработной платы, как правило, связаны с выводом средств собственниками в пользу подконтрольных структур. Подобные ситуации, например, на шахтах «Спиридоновская» «Инская» ранее широко освещались в СМИ. 
Кроме того, НПГ просит рассмотреть возможность законодательного закрепления расширенных оснований для введения временного управления — с включением в перечень оснований систематических нарушений трудовых прав работников.

Обращение к Генеральному прокурору
НПГ просит Генеральную прокуратуру:
•    провести проверку исполнения трудового законодательства в АО «УК «Северный Кузбасс» и оценить полноту мер, принимаемых прокуратурой Кемеровской области;
•    осуществить надзор за соблюдением прав работников в рамках процедуры банкротства (наблюдение введено определением Арбитражного суда Кемеровской области от 17 июня 2026 года);
•    обеспечить активное участие прокуратуры в вовлечении максимального числа работников в уголовный процесс в качестве потерпевших и гражданских истцов — с тем чтобы рассмотрение гражданских исков было обеспечено непосредственно в приговоре суда, а задолженность была погашена за счёт арестованного имущества Лупия С.М. в отношении всех либо подавляющего большинства пострадавших;
•    взять ситуацию под особый контроль Генеральной прокуратуры, включая надзор за действиями нижестоящих органов прокуратуры.
Обращение к Председателю СКР
НПГ просит Председателя Следственного комитета:
•    взять расследование уголовного дела, которое ведёт СУ СК России по Кемеровской области — Кузбассу, под контроль Центрального аппарата СКР;
•    принять меры по вовлечению максимального числа работников в уголовный процесс — с признанием их потерпевшими и гражданскими истцами, разъяснением соответствующих прав и обеспечением возможности заявить иски в рамках уголовного дела;
•    рассмотреть вопрос о дополнительной квалификации действий руководства по ст. 201 (злоупотребление полномочиями), ст. 160 (присвоение или растрата), а при наличии оснований — по ст. 196 (преднамеренное банкротство) и ст. 174, 174.1 (легализация денежных средств, полученных преступным путём);
•    рассмотреть вопрос о наложении ареста на активы и счета подконтрольных Лупию С.М. юридических лиц, на которые выводились средства.

Позиция Независимого профсоюза горняков (НПГ)  
Более 1700 работников градообразующего предприятия города Берёзовский на протяжении многих месяцев остаются без средств к существованию. При этом никто из представителей местных властей и правоохранительных органов не разъясняет работникам, в какие сроки и как конкретно будет выплачиваться задолженность. 
Отсутствие понятного плана погашения долга создаёт серьёзную социальную напряжённость и используется анонимными политическими силами для разжигания социального конфликта.
Действующие правовые механизмы не обеспечивают оперативного восстановления трудовых прав работников, когда руководство предприятия умышленно направляет финансовые потоки в ущерб интересам коллектива. Уголовное преследование направлено на наказание виновного, а не на немедленное погашение задолженности. Процедура банкротства замораживает возможность оперативного распоряжения активами, а требования работников удовлетворяются в порядке очередности кредиторов, что может занять месяцы или годы. Арест имущества обвиняемого сам по себе не приводит к выплате задолженности — для этого требуется, чтобы работники были признаны гражданскими истцами, а их иски — рассмотрены в приговоре суда.
НПГ подчёркивает: сложная рыночная конъюнктура не является законным основанием для нарушения базовых трудовых прав граждан на своевременное получение заработной платы. Статья 145.1 УК РФ не содержит исключений для собственников, которые ссылаются на кризис, но при этом продолжают выплачивать многомиллионные премии топ-менеджменту и направлять выручку на счета аффилированных лиц.

Копии обращений:
- Президенту Российской Федерации Путину В.В. «О необходимости введения временного
управления на отдельных организациях угольной отрасли, по аналогии с Указом
№ 604 от 24 августа 2026 года, частности в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс»,
в связи с систематическими нарушениями федерального законодательства»
ИК НПГ_Президенту РФ_10-1 от 18 09 2026.pdf

- Генеральному прокурору Российской Федерации Гуцан А.В. «О необходимости принятия исчерпывающих  мер прокурорского реагирования по фактам
 систематической невыплаты заработной  платы и вывода средств в АО «Угольная
компания «Северный Кузбасс».
ИК НПГ_ГП РФ_11-1_18 09 2026.pdf

- Председателю Следственного комитета Российской Федерации Бастрыкину А.И. «О необходимости принятия исчерпывающих следственных мер по уголовному делу о систематической невыплате заработной платы в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».
ИК НПГ_СКР_12-1 от 18 09 2026.pdf

ПОНИМАНИЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ.
ВЗГЛЯД ТРУДЯЩИХСЯ.

27 октября 2025 года прошла конференция Независимого профсоюза горняков (НПГ), посвящённая 35-летию проведения 2-го съезда шахтёров СССР – учредительного съезда Независимого профсоюза горняков.
На  конференции присутствовали делегаты от некоторых первичных профсоюзных организаций, активисты профсоюза, ветераны шахтёрского движения. 
В работе конференции принял участие депутат Государственной Думы Михаил Делягин.
Конференция приняла:

- ЗАЯВЛЕНИЕ  «О ПОНИМАНИИ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ И НЕОБХОДИМОСТИ ОБРАЗА ЖЕЛАЕМОГО БУДУЩЕГО». 

Независимый профсоюз горняков (НПГ) является природным результатом самоорганизации трудящихся, которые осознали необходимость организованного выявления, выражения, реализации и защиты собственных интересов. Члены НПГ обладают достаточным опытом, как работы в опасных условиях, так и борьбы за права и интересы рабочих, бывали в ситуациях, когда энергию трудящихся использовали для достижения целей элитные группировки, и имеют право на осмысление и понимание процессов происходящих в мире и стране.
Мы, участники  конференции, посвящённой 35-летию проведения 2-го съезда шахтёров СССР – учредительного съезда Независимого профсоюза горняков, считаем необходимым отметить и заявить о следующем.
В стране более тридцати пяти лет идёт сложный процесс становления нового государства. 
Трудящиеся страны за это время пережили многое. Развал Советского Союза. Закрытие предприятий. Многомесячные задержки выплаты заработной платы и пенсий.  Дефолт – неспособность государства совершать выплаты и по внутренним, и по внешним обязательствам. Три пенсионные реформы. И многое другое.
Лишь в последнее десятилетие система государственного управления и российское общество начали выходить из глубокого кризиса, в котором оказалась страна вследствие перехода из одного социально-экономического и общественно-политического строя (социализма) в другой (капитализм). 
Однако февраль 2022 года стал новой точкой отсчёта в мире – началось открытое переформатирование мирового порядка. Кто-то называет это борьбой за миропорядок между силами гегемонии и силами, противостоящими гегемонии. Некоторые из экспертов характеризуют это фазовым кризисом современной цивилизации. События на Украине в этом процессе являются лишь одной из конфликтных точек.  
Мы понимаем, что такое противостояние, переформатирование мира, идёт на нескольких уровнях. Что одни уровни будут проходиться быстрее, другие медленнее. Что уложить всё в один темп и ритм невозможно. История человечества показывает, что такое переформатирование мира будет долгим. 
Мы поддерживаем все действия руководства страны, направленные на укрепление суверенитета и позиций России в мире. 
При этом участники конференции полагают, что консолидация российского общества в такое время должна происходить не только на основе патриотизма и борьбы за суверенитет. Объединение усилий в сохранении и развитии страны стало бы эффективнее, если власти, бизнес и трудящиеся  имели, хотя бы в контурах, единый образ желаемого будущего страны.
Участники конференции полагают, что в желаемом будущем должен быть выстроен баланс между рыночными отношениями и вопросами социальной справедливости.   
Социальная справедливость – один из основных запросов большинства россиян. При этом мы понимаем, что социальная справедливость не означает «взять всё и поделить» – это, в первую очередь, действия по сближению доходов и жизненных возможностей граждан, как главных материальных и правовых условий свободы каждого человека.
Участники конференции считают, что в целях реализации социальной справедливости, необходимо восстановить воспроизводственную функцию минимального размера оплаты труда (МРОТ) – восстановить в трудовом законодательстве конституционно-закрепленное право граждан на вознаграждение за труд. 
А смыслом развития страны должно стать постоянное улучшение социально-экономического положения трудящегося человека – человека занятого производственным трудом, общественно полезным интеллектуальным трудом или оказывающим общественно полезные услуги.
Полагаем, что большинство россиян хотят именно такого будущего.
За многовековую историю Россия много раз стояла перед выбором. 
Выбор Веры – религии. Взаимодействие со Степью или противодействие ей, по предложению католического Запада. «Смутное время». «Прорубание окна в Европу» Петра I. Революция 1917 года. Горбачёвская перестройка и развал СССР. И вот сейчас Россия опять стоит перед выбором. 
Важно и принципиально, чтобы выбор был правильным. Чтобы новый образ России имел явные черты государства сильного, разумного и действительно социального – в котором трудящиеся – люди, занятые производственным трудом, общественно полезным интеллектуальным трудом или оказывающим общественно полезные услуги, не ощущали бы себя на вторых ролях.
Шахтёры, как и все трудящиеся страны, кровно заинтересованы в процветании, а не в разрушении нашей страны. 
Участники конференции, обращаются к элитам страны, относительно замкнутому слою общества контролирующему, пока, основные политические, экономические, управленческие, информационные и культурные ресурсы страны – измените своё отношение к простому российскому народу, это в интересах вашего личного существования.


- ОБРАЩЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ К ШАХТЕРАМ И ВСЕМ ТРУДЯЩИМСЯ (скачать файл)

- ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ВОССТАНОВЛЕНИИ  КОНСТИТУЦИОННО-ЗАКРЕПЛЁННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ТРУД» (скачать файл)

- ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О СИТУАЦИИ В УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ» (скачать файл)

На съезде, помимо организационных вопросов были обсуждены вопросы текущего момента и социально-экономического характера.

Были приняты следующие основные документы: читайте ниже

1. Заявление

10-го съезда Независимого Профсоюза Горняков (НПГ).

«О текущем моменте. О необходимости нового образа России при начавшемся переформатировании мироустройства» — Скачать

2. Обращение

10-го съезда независимого профсоюза горняков (НПГ) к правительству России

«О перспективах угольной отрасли России» — Скачать

3. Резолюция (заявление)

10-го съезда Независимого Профсоюза Горняков (НПГ).

«О заработной плате и необходимости перераспределения доходов предприятий между собственниками и трудящимися» — Скачать

4. Резолюция (заявление)

10-го съезда Независимого Профсоюза Горняков (НПГ).

«О безопасности труда и здоровья в угольной и горнодобывающей отраслях России» — Скачать

5. Постановление

10-го съезда Независимого Профсоюза Горняков (НПГ).

«О приоритетных и текущих задачах Независимого Профсоюза Горняков на 2022–2026 годы» — Скачать

ЗАЯВЛЕНИЕ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

НЕЗАВИСИМОГО ПРОФСОЮЗА ГОРНЯКОВ (НПГ)

О ПУТЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЗИЦИИ ПРЕЗИДЕНТА СТРАНЫ

ПО ВОПРОСАМ ОПЛАТЫ ТРУДА ШАХТЕРОВ.

Скачать заявление по формате ПДФ по ссылке

г. Москва

05 декабря 2021 г.

2 декабря 2021 года Президент России Владимир Путин, в связи с трагедией на шахте «Листвяжная», произошедшей 25 ноября 2021 года, провёл совещание о ситуации в угольной отрасли Кузбасса. На совещании, помимо вопросов промышленной безопасности, ответственности всех, кто участвует в организации производства (руководителей предприятия, представителей надзорных органов и собственников), Президентом неоднократно поднимался вопрос об оплате труда шахтеров. Оказалось, что рекомендации (поручения) В. Путина от мая 2010 года, касающиеся зарплаты шахтеров, данные им после аналогичной трагедии на шахте «Распадская», не выполнены участниками данного совещания.

 17 мая 2010 года в ходе видеоконференции В. Путин, сказал: «рекомендую […] внести […] изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно постоянной части заработной платы до 70%, как минимум…». Вечером 24 июня 2010 года на совещании он подчеркнул: «доход шахтёра не ниже, чем на 70% должен состоять из гарантированной зарплаты, а остальные 30% – формироваться за счёт выработки».

Такая позиция В. Путина полностью совпадает с позицией Независимого профсоюза горняков (НПГ), закрепленной в Программе деятельности НПГ, принятой на 5 съезде в 1999 г. В данной Программе основной задачей является переход на повременную оплату труда. Для реализации основной задачи НПГ будет добиваться:

- Увеличения в общем заработке повременной (постоянной) составляющей, выплачиваемой вне зависимости от результатов деятельности предприятия – гарантированной зарплаты – до уровня не менее 70%.

- Установления месячной тарифной ставки (оклада) 1-го разряда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, в размере двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством РФ, законодательно или Постановлением Правительства.

Однако, Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности (Росуглепрофом), совместно с работодателями, не было предусмотрено изменение (увеличение) тарифных ставок, которые в основном определяют величину постоянной составляющей в структуре оплаты труда шахтеров, как рекомендовал Владимир Путин.

 В пункте 3.2.18 отраслевого соглашения было записано: «Работодатели обеспечивают долю условно-постоянной составляющей в структуре заработной платы шахтёров не менее 70 процентов». При этом в структуру условно-постоянной части были записаны: оплата по сдельным расценкам (в том числе сдельный приработок); оплата ежегодных, учебных и дополнительных отпусков; оплата дополнительно отработанного времени: оплата сверхурочной работы и работы в выходные и праздничные дни, доплата за работу в праздничные дни, определенные установленным графиком выходов рабочего; надбавка за стаж работы в организации, в том числе выплата за выслугу лет; оплата отработанного времени с сохранением среднего заработка (оплату командировок, сохранение среднего заработка при переводе на другую работу, оплату простоев и т.п.) и другие позиции.

А отраслевым соглашением по угольной промышленности была установлена минимальная месячная тарифная ставка для рабочих 1-го разряда, занятых на подземных работах в размере меньше, чем величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством РФ. Так в действующем отраслевом соглашении минимальная месячная тарифная ставка для рабочих 1-го разряда, занятых на подземных работах установлена в размере 9 848 рублей в месяц, что меньше, чем величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, который на 1 квартал 2019 года составлял 11 653 рубля.

Минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда, занятого на подземных работах, является основой для установления минимальных размеров тарифных ставок (окладов) всех профессионально-квалификационных групп угольной промышленности, через межразрядные коэффициенты и пропорции в уровнях тарифных ставок (окладов) применяемого в отрасли сборника «Минимальные уровни оплаты труда работников угольной промышленности Российской Федерации с 1 января 2007 года».

При месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда в размере 9 848 рублей в месяц часовая тарифная ставка работника 5-го разряда составляет: а) на подземных работах: 123,74 – 148,47 руб./час.; б) на поверхности и в разрезах: 45,78 – 64,81 руб./час. Сейчас работники находят в своих расчётных листках строки: «доплата по ФОС», «доплата за обеспечение промбезопасности» и т.п. Вот так Росуглепроф, совместно с работодателями, выполнили поручение В.Путина внести: «изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно постоянной части заработной платы до 70%, как минимум…».

Размеры тарифных ставок (окладов) существенно влияют на основные части условно-постоянной составляющей в структуре заработной платы шахтёров. Исходя из их размера рассчитываются: оплата по тарифным ставкам (месячным окладам) в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом; доплаты, устанавливаемые к тарифным ставкам (месячным окладам), такие как: доплата за работу в ночное время, за работу во вредных условиях труда, за совмещение профессий и т.п.; оплата нормативного времени передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно, оплата нормативного времени доставки от места получения наряда до места работы; надбавки, устанавливаемые к тарифным ставкам (месячным окладам) и другие выплаты.

Поэтому никакое «уточнение состава условно-постоянной составляющей в структуре платы за труд шахтёров, исключение из них выплат, зависящих от выработки» без существенного увеличения размеров тарифных ставок (окладов) всех профессионально-квалификационных групп угольной промышленности, не решит цель, которую ставит глава государства – отвязать оплату труда шахтеров от количества добытого сырья.

Неудачный десятилетний опыт реализации рекомендаций (поручений) В. Путина по совершенствованию оплаты труда шахтеров показывает, что регулирование заработной платы с использованием существующих в стране механизмов социального партнерства невозможно.

Росуглепроф, которому предоставлена монополия на представительство по заключению отраслевого соглашения (который не допускает к заключению соглашения другие профсоюзы, в частности Независимый профсоюз горняков) за 10 (десять) лет не захотел, имея у себя за спиной даже позицию В. Путина, добиться от работодателей реальных изменении в оплате труда шахтеров.

Исполнительный комитет НПГ полагает, что в такой ситуации, для реализации целей, поставленных Президентом России, необходимо прямое вмешательство государства.

Конституционный Суд РФ, в своих решениях, в частности от 7 декабря 2017 г. № 38-П, определил, что социально-экономической природой минимального размера оплаты труда является обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени. МРОТ тогда определялся на основе «прожиточного минимума трудоспособного работника», только с 2021 года МРОТ стал определяться в процентах от средней медианной зарплаты.

Исходя из такой позиции Конституционного Суда, тарифная ставка (оклад) работника на простых неквалифицированных работах с нормальной интенсивностью в нормальных условиях труда и при соблюдении нормы рабочего времени должна быть не менее величины прожиточного минимума трудоспособного работника. А месячная тарифная ставка 1-го разряда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда при соблюдении нормы рабочего времени, с учётом повышенных физиологических затрат, должна быть не менее двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Исполнительный комитет НПГ считает, что Правительству Российской Федерации, в целях реализации позиции Президента России о пересмотре оплаты труда шахтёров необходимо незамедлительно принять Постановление, которым установить минимальную месячную тарифную ставку (оклад) 1-го разряда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда при соблюдении нормы рабочего времени, в размере двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации, также, может использовать нормы Трудового кодекса РФ. В частности, статья 143 ТК РФ предусматривает, что Единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Ничто не мешает Правительству РФ (Министерству труда и социальной защиты) закрепить, в порядке применения тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих угольной промышленности, положение, что минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда, занятого на подземных работах с обычными условиями труда при соблюдении нормы рабочего времени, не может быть менее двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством РФ.

Без существенного увеличения размеров тарифных ставок (окладов) всех профессионально-квалификационных групп угольной промышленности, не решить цель, которую ставит глава государства – отвязать оплату труда шахтеров от количества добытого сырья.

Если увеличения размеров тарифных ставок (окладов) не может реализовать Росуглепроф, которому предоставлена монополия на представительство по заключению отраслевого соглашения, то этим должно заняться Правительство Российской Федерации. В целях реализации позиции Президента России о пересмотре оплаты труда шахтёров, чтобы не только обеспечить их безопасность, но и сохранить высокий уровень дохода при приостановлении ими работ в случае опасности для их здоровью или жизни.

Как сказал Президент России Владимир Путин, на совещании 2 декабря 2021 года: «И здесь уже нельзя думать ни о доходах собственников, в том числе на экспорт, ни о других доходах. Думать о безопасности и о жизни людей нужно – вот что нужно поставить во главу принимаемых нами решений».

По поручению

Исполнительного комитета

Независимого профсоюза горняков (НПГ),

Председатель НПГ Сергеев А.А.

20 апреля 2020 года Исполнительный комитет Независимого профсоюза горняков (НПГ), в преддверии 10-летия трагедии на шахте «Распадской», на которой 8-9 мая 2010 года произошло два взрыва и пострадали 229 горняков и горноспасателей, 12 горняков – пропали без вести, в том числе 91 человек погиб, обратился к Президенту России, как гаранту Конституции Российской Федерации и обеспечивающему согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а также, к Председателю Верховного Суда, Генеральному прокурору и Председателю Следственного комитета России, в связи с возмутительным положением дел с расследованием и судебным разбирательством по этому резонансному событию, а также, иным подобным трагедиям в угольной и горнодобывающей промышленности.

Читать обращение Исполнительного комитета Независимого профсоюза горняков