Александр Сергеев — пpедседатель Независимого пpофсоюза гоpняков России, первый вице-президент Союза профсоюзов России;

Дмитрий Андреянов — корреспондент;

Виталий Млечин: В Ростовской области 61 шахтер объявил голодовку, требуя выплаты долгов по заработной плате. Компания-банкрот должна горнякам более 300 млн рублей. Ранее шахтеры уже направляли обращение в Администрацию президента России с просьбой помочь. Но пока денег так и не заплатили. Об этой ситуации прямо сейчас поговорим с нашим гостем. Это Александр Сергеев, председатель Независимого профсоюза горняков России, первый вице-президент Союза профсоюзов России. Здравствуйте.

Марина Калинина: Здравствуйте.

Виталий Млечин: Давайте, прежде чем мы зададим вам вопросы, которые у нас, разумеется, есть, мы узнаем, которая сейчас прямо обстановка в Ростове-на-Дону, что говорят митингующие горняки. Все это мы спросим у нашего корреспондента Дмитрия Андриянова, который прямо сейчас находится на месте событий. Дмитрий, добрый вечер.

Дмитрий Андриянов: Здравствуйте, коллеги.

Виталий Млечин: Расскажите, что сейчас происходит.

Дмитрий Андриянов: В Ростове-на-Дону все спокойно. А вот шахтерский город Гуково как раз голодает. Сегодня идет третий день массовой голодовки. Как вы сказали, 61 человек. На утро были 63. Двое, увы, сошли с дистанции. Людям стало плохо. Сказывается возраст и, видимо, общий стресс. Гуково сейчас ждет губернатора Ростовской области Василия Голубева. По информации как раз он провел все дневные мероприятия и уехал в шахтерские города. И этому сегодня предшествовала такая целая серия переговоров. Дело в том, что администрация области приглашала голодающих горняков к себе сначала на 15 часов, потом на 18 часов, назначала время. Но утром в 11 состоялся очень большой сход, порядка 200 человек. И люди практически единогласно проголосовали, что они не поедут в Ростов-на-Дону и сказали, что если Голубев хочет с ними увидеться, то пусть приезжает уже к нам. И, соответственно, власть отреагировала. Переговоры, скорее всего, будут идти достаточно нервно, потому что предыдущие гости в Гуково и в Зверево – это представители федерального и регионального Минтопэнерго (ведомство, курирующее отрасль) – так и не смогли договориться с шахтерами. То есть были предложения либо погасить это частями. Но, естественно, люди, которые уже почти 2 года ждут своих денег, не согласны. Только все разом, чтобы уже навсегда закрыть тему.

Второй вариант был – рассчитаться из резервного фонда Ростовской области. И вроде бы даже руководство области согласилось. Потом выяснилось, что есть такая законодательная коллизия, это будут нецелевые расходы, и, в общем, тогда будут неприятности по линии прокуратуры.

И последнее предложение, причем, практически как приговор, его как раз с шахтером озвучил представитель регионального Минтопэнерго, сказал, что нет, мы не сможем сейчас с вами рассчитаться, будем распродавать имущество заброшенных шахт. Естественно, это вызвало очередную волну возмущений, потому что распродавать по сути нечего. И я отмечу, что шахтеры сейчас сколачивают даже такие бригады, чтобы в качестве бесплатных охранников патрулировать территории горнодобывающих предприятий, чтобы не растащили последнее.

Виталий Млечин: Дмитрий, а в каком состоянии сейчас люди, которые голодают? Вы сказали, что 2 человека уже сошли с дистанции. Остальные как себя чувствуют?

Дмитрий Андриянов: Кто помоложе, тот, естественно, может продолжать голодовку. Причем, форму голодовки выбрали такую, что люди по 2 недели голодают у себя дома. Сначала было предложение, что какой-то спортзал или какую-то большую квартиру. И там эта классическая сцена голодовки: матрасы, вода, какие-то лекарства. Потом от этой идеи отказались, чтобы не иметь проблем с правоохранительными органами, чтобы не обвинили как-то в неправильном проведении массовых мероприятий и митингов. От медицинской помощи люди отказались, от наблюдения правоохранительных органов тоже отказались.

Ночью понадобилась медицинская помощь одной из голодающих. Женщина в возрасте, прихватило сердце. Скорая не приехала. И сами люди жалуются, что врачи сказали: "Сначала выйдите из голодовки – тогда мы приедем вас лечить".

Марина Калинина: Вообще безобразие, конечно, что происходит.

Виталий Млечин: Да, это как-то с клятвой Гиппократа не очень вяжется. Спасибо вам большое. Держите нас в курсе, пожалуйста.

Марина Калинина: Может быть, у вас есть какие-то вопросы к нашему корреспонденту?

Александр Сергеев: Да нет. Мне ситуация понятна. Она понятна была еще 2 года тому назад о Ростове.

Марина Калинина: Давайте немножко предысторию. Потому что непонятно, как такие многомиллионные долги…

Александр Сергеев: Совершенно правы голодающие, что отказались ехать. Пускай приезжает власть местная, которая довела до такого ситуацию. "Кингкоул" купила эти шахты в 2012 году. Распиарила, что все прекрасно, инвестиции привлечем.

Марина Калинина: А часто это за компания?

Александр Сергеев: Этот небольшая компания. Учредил в 2007 году бывший один угольщик из директоров Пожидаев. И плюс из оффшора деньги кипрские, учредил, пока деньги отмывал. Купил у компании "Русский уголь" эти шахты. Угольная компания "Алмазная" и "Замчаловский антрацит". Купил, распиарился, начал работать – и начались проблемы. Проблемы с управлением, проблемы квалификации управленческих кадров, и так далее, и тому подобное.

Марина Калинина: А он свою команду привел?

Александр Сергеев: Нет, осталась прежняя команда, и плюс своей разбавил. Он сам местный угольщик, один из бывших. И уже в 2014 году, когда правительство Ростовской области рассматривало план развития угольной отрасли Ростова, уже тогда они в своих документах фиксировали, что есть проблемы в управляющей компании "Алмазная". Это как раз шахта "Алмазная". Уже в 2014 году 2-месячная задолженность по зарплате была. В сентябре 2015 года было возбуждено уголовное дело, когда пошли первые обращения и первые волнения. Уголовное дело по Пожидаеву было возбуждено. Было заявлено, что он где-то миллиард рублей отмыл. Я слышал, что только недавно его закрыли перед судом. Что, за год нельзя было?!.

Марина Калинина: В общем, достаточно времени прошло.

"МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ ЗНАЛА С 2014 ГОДА О ТОМ, ЧТО ДОЛГИ ПЕРЕД ШАХТЕРАМИ НАРАСТАЮТ. УЖЕ К 2015 ГОДУ БЫЛО 130 МЛН. НИКАК НЕ РЕАГИРОВАЛА" 

Александр Сергеев: Достаточно времени прошло. Местные правоохранительные органы. Местная власть знала с 2014 года о том, что долги нарастают. Уже к 2015 году было 130. Никак не реагировала.

Марина Калинина: Почему люди тогда молчали?

Александр Сергеев: Люди пытались обращаться. Письменно обращались. В суды у нас боятся подавать, а то потеряют работу. Видите, они голодают. А одновременно шахты уже заброшенные. Эти шахты вряд ли кто купит. Они охраняют свое рабочее место. В будущем будут еще работать. И ситуация, конечно, нетипична для всей угольной отрасли. В Хакасии были проблемки. Были небольшие проблемки на одной из шахт в Белово. Но в Ростове это типичное отношение местной власти и местных правоохранительных органов к проблемам задолженности по заработной плате, тем более – шахтерам.

Вы помните, когда на Курилах зарплату не платили, в прямом эфире у нас Путин… Прокуратура спохватилась, тут же нашли. Здесь год уголовное дело не расследовали. И то подвели его под статью такую, штраф 500 тысяч или 1 млн рублей. А он там на миллиард денег отмыл. То есть он уголь продавал, а деньги через третьи компании перегонял. Сейчас эти предприятия обанкрочены. Управляющая компания сейчас должна распродать, предложить кому-нибудь эти шахты или распродать имущество. Там ситуация вообще тупиковая. Кто сейчас туда придет, когда две шахты уже 3 года не работают, просто воду откачивают и все. А вот эти 2 шахты ("Алмазная" и "Замчаловская") – они работали, а потом обанкротили.

Обанкротили тоже хитро. Как только возбудили в сентябре прошлого года уголовное дело против Пожидаева, охранная фирма подала 800 тысяч долгу на банкротство. И межрегиональная налоговая служба подала за 3 млн. То есть он прекратил платить налоги – тут же сам себя обанкротил. Вина 100% местной власти, местных правоохранительных органов. Я не снимаю вину с профсоюзных представителей там. Мне было очень интересно читать, как председатель территориальной организации "Росуглепрофа" в прошлом году возмущался, что собственник там зарплату не платит и так далее, и тому подобное. Он депутат законодательного собрания Ростовской области, председатель комитета по социальной политики. У него все статусы делать запросы и требовать возбуждения уголовного дела, и решать проблемы. А разводить руками и доводить людей до голодовки – это уму непостижимо.

Марина Калинина: Скажите, а когда была куплена эта шахта Пожидаевым, в ней уголь был?

Александр Сергеев: Нет, уголь есть. И на "Алмазной", и на "Замчаловской" уголь есть, и даже на "Гуковской" запасов лет еще на 20 есть.

Марина Калинина: Это сейчас?

Александр Сергеев: Дело в том, что сложные горно-геологические условия. Он купил в 2012 году, думал – возьму кредиты, подготовлю подготовительный фронт и будет перспектива. А, видно, кредиты не взял. Ну и принял решение просто за счет проданного угля деньги продать и все. Там есть уголь. Но вопрос в другом – что уголь достаточно ценный, антрацит. Но есть проблема, что он там сера высокой зольности. Это снижает его качество. Современные технологии обогащения… Золу можно убрать, минимизировать, а серу нельзя. Но антрацит - все равно достаточно высококачественный уголь, можно и на экспорт его отправлять.

Марина Калинина: У нас есть звонок.

Виталий Млечин: Из Санкт-Петербурга нам дозвонился наш зритель. Эрик, здравствуйте.

Зритель: Да, добрый день.

Виталий Млечин: Да, мы вас слушаем. Вы в эфире.

Зритель: У меня вопрос к комментирующему. Хорошо. Руководство поменялось? Кому принадлежит это все? Собственность это или нет? Или это в госсобственности?

Александр Сергеев: У нас давно уже в госсобственности ничего нет. С начала 2000-х годов вся угольная промышленность приватизирована. И шахты, и разрезы находятся в частных руках. Что касается конкретно этих шахт ("Алмазная", "Замчаловская", "Гуковская", "Ростовская", шахтеры которой голодуют сейчас), они принадлежат компании "Кингкоул" – в переводе на русский "королевский уголь", которая фактически принадлежит одному человеку – Пожидаеву. Он 10% владеет сам лично и 90% "Кингкоул корпорейшн" – оффшор на Кипре.

Но вопрос сейчас в другом. Он фактически, я предполагаю, сознательно его обанкротил, когда в прошлом году возбудили уголовное дело. И компания сейчас в банкротстве. Сейчас находится конкурсный управляющий. Шахты или продадут другому, или просто распродадут здание по кирпичику, и все.

Виталий Млечин: Вот, в чем вопрос. Если все-таки найдется человек, который захочет ее купить, она может дальше работать?

Александр Сергеев: Если найдется тот человек, который хочет купить, там есть еще уголь на несколько десятков лет, там можно будет работать. Но необходимы будут вложения. Вопрос в другом. А кто долги людям (200-250 млн) по зарплате, которые он не платил, выплатит? Собственник же новый не будет выплачивать.

Марина Калинина: Смотрите, вот ситуация какая сложилась. 300 млн сейчас долг?

Александр Сергеев: Заявляют, что 300. Но это необходимо уточнять. По крайней мере, на прошлый год было 129, на сентябрь, на дату возбуждения уголовного дела (официальное заявление прокуратуры).

Марина Калинина: Ровно год прошел. Вполне вероятно, что и 300 млн. Сколько человек вообще работает на этих шахтах?

Александр Сергеев: Там где-то 2200.

Марина Калинина: Что дальше вы планируете делать? Вы как представитель профсоюза.

Александр Сергеев: Я бы хотел спросил, что будет делать Иван Иванович Мохначук. К сожалению, нашей организации там нет. Организация независимого профсоюза горняков находится на шахтоуправлении "Обуховская". Там ситуация стабильна с зарплатой и все. Там представители "Росуглепрофа" (Российского профсоюза угольщиков), где один лидер – депутат законодательного собрания, председатель комитета по социальной политике Ростовской области. Второй председатель – член Центрального штаба "Объединенного народного фронта".

Марина Калинина: Они что говорят? Почему ничего не происходит?

Александр Сергеев: Должны они. Я полагаю, что им пора уже давно себя проявить и принять определенные действия по защите интересов тех членов профсоюза, кто входит в их профсоюз. Потому что у нас все привыкли… Понимаете, в чем нюансик? У нас есть разные профсоюзы. Есть профсоюз ФНПР, куда входит Росуглепроф, а есть профсоюзы, созданные самими рабочими. Нас мало, но мы пытаемся себя защитить. Вот только вчера милиция выдала предупреждение. Будто мы пытались делать пикет в городе Междуреченске против "Распадской угольной компании", против нарушения графика… и дискриминаций. То есть мы пытаемся защитить.

И есть проблемы, кстати. Это частный случай. Проблемы серьезные. Индексации требуем. Там сейчас единственный реальный путь – надо настаивать на том, чтобы губернатор Голубев, раз они допустили такую ситуацию, зная, что с 2014 года задолженность по зарплате, позволили уйти от материальной ответственности. От уголовной Пожидаев, может быть, и не уйдет. А от материальной ответственности он уже ушел. Он обанкротил предприятие. Пускай с резервного фонда выплачивает. Ну и пускай потом несет ответственность по исполнительной вертикали. А то сейчас они нашли лазейку. Это нарушение закона. А когда людям практически 4 года... а в 2014 году вообще была ситуация критическая (120 млн). Они не видели, что закон нарушается. Пускай Голубев с бюджета Ростовской области выделяет деньги. В Санкт-Петербурге, чтобы стадион закончить, со строительства детских садов снимают. Здесь людям, которые работали бесплатно, свое заработанное при попустительстве местных органов власти и попустительстве местных правоохранительных органов они сейчас ссылаются на закон: "Из резервного фонда не можем". Пускай платят из резервного фонда. А потом с Министерства финансов Российской Федерации, с Минтоплива разбираются, решают все эти проблемы.

Марина Калинина: Вы как-то надеетесь на то, что сегодня приедут представители власти туда, как наш коллега рассказал? Сдвинется все с мертвой точки? Люди же не могут вечно голодать?

"ТО, ЧТО СЕЙЧАС ПУТЕМ ГОЛОДОВКИ ВЫРВУТ РОСТОВСКИЕ ШАХТЕРЫ, ЭТО И БУДЕТ ЕДИНСТВЕННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ. ВСЕ ОСТАЛЬНОЕ ОПЯТЬ ТИХО ПОРАСТЕТ ТИНОЙ"

Александр Сергеев: Я думаю, что ситуация изменится в положительную сторону. Не на 100%. Частично погашение произойдет. Это, скорее всего, в связи с тем, что выборы. А там каждого будут через суды, каждый будет подавать в суд и требовать с предприятия. Предприятие – юридическое лицо. Оно под банкротством. То есть то, что сейчас в голодовку шахтеры вырвут, то это будет единственный результат. Все остальное опять порастет тихой тиной и так далее, и тому подобное.

Но я еще раз хочу подчеркнуть. Эта ситуация только в Ростове. Сложно, конечно, в других у нас регионах, но там все равно хоть половинчатой индексации, но мы как профсоюз добились. Потому что сейчас у нас падение в 2 раза цен на коксующийся уголь, в 1.5 раза падение цен на энергетический уголь. Мы последние 5 лет живем практически за счет экспорта. Мы где-то 157 миллионов экспортируем из 370 добываемых в стране. За счет экспорта фактически предприятия и живут.

Но все равно это такой экстраординарный случай. И тем более перед днем шахтера. Я давно подозревал, что правительству Ростовской области вообще наплевать на угольщиков Ростова. Хотя бы к дню шахтера они должны решить эту проблему. Не к выборам, а к дню шахтера. Еще раз хочу подчеркнуть. Критическая ситуация была в 1998 году, когда долги по зарплате были у всей страны, и в начале 2000-х, когда была приватизация, переход в форму управления. Тогда была небольшая неразбериха. После этого достаточно стабильно. И пускай сложное финансовое положение, но долги по зарплате и налоги – это в первую очередь. Приучили всех уже. И когда в течение 2-3 лет предприятие в более 3000 работников не получает зарплату, а местные власти молчат, это…

Марина Калинина: Вы знаете, что меня поражает? Что сейчас эти проблемы повсеместны. Не только в угольной отрасли. Сейчас бастуют и врачи, и учителя. В разных отраслях сейчас такие же проблемы по невыплате зарплат. Меня удивляет один вопросе: почему у нас так не развито профсоюзное движение? Почему они не защищают сотрудников этих компаний, предприятий и так далее?

Александр Сергеев: Хороший вопрос. Я попытаюсь ответить вам более понятно. Существует коллектив – 100 человек учителей, 1000 человек шахтеров. Они из своего состава избирают профсоюзного представителя. Он может быть как освобожденный, так и не освобожденный. И председатель профсоюза не является одним профсоюзом. Если он позовет людей ("пойдемте со мной на митинг или на пикет, или к местной власти, чтобы показать, что я не один"), а они не идут.

Марина Калинина: Почему?

Александр Сергеев: Кто-то боится потерять работу, потому что набрал кредитов, и так далее, и тому подобное. У нас в Междуреченске не побоялись. Говорят – нам запретили пикет, а мы все равно придем. И вынуждены были пойти на переговоры. Подписали 20 августа.

Марина Калинина: Но если все пойдут, всех-то не уволят сразу.

Александр Сергеев: У нас есть проблема именно вот в этом. И когда говорят "почему профсоюзы?". А собственники, работодатели специально все это делают. Они избирают. Делают так, чтоб избрали ручного представителя. Почему я сказал, что 2 типа профсоюзов существует? Профсоюзы, где председателей профкомов назначают или избирают по согласованию с директором. Это в Ростове ситуация, когда после этого голодают люди. Или профсоюзы, где сами рабочие или служащие избирают. И они действительно зависимы только от членов профсоюза и совместно пытаются делать. Это сложный процесс. Осознание этого идет, но оно достаточно тяжело идет. И поэтому получаются конфликты. Общественные организации не срабатывают, местная власть не срабатывает, региональные СМИ вовремя не освещают проблему. Доводят ситуацию до тупика, чтобы вынуждена была включаться федеральная власть и общественные СМИ.

Виталий Млечин: Что говорит закон? У нас осталось буквально 2 минутки. Какие есть законные средства все-таки для людей получить свои деньги? Потому что, понятно, предприятие – банкрот, руководитель непонятно где, непонятно, с какими с деньгами. Как быть людям?

Александр Сергеев: Только в суд. Подается в суд с требованием выплаты заработной платы с юридического лица и с физического лица-собственника. Конечно, таких прецедентов, чтоб с физического лица, не было, но с юридического – да, они должны массово подавать, и одновременно они все равно первые в очереди. Они первые в списке по выплатам в случае распродажи имущества. Но это единственный законный путь. Вообще они до этого, когда зарплату не получали 2 месяца, должны были прекратить работу. По закону имеет право человек, не получавший более месяца зарплату, прекратить работу в качестве самозащиты. Прекратить работу и не работать.

Марина Калинина: А они работали.

Александр Сергеев: А сейчас сохраняют еще те шахты, которые, может быть, еще не закроются. Вы говорите об активности.

Марина Калинина: Понятно. Говорят вам спасибо за правду. Пишут сообщения.

Александр Сергеев: Я хотел бы в заключение просто. Несмотря на такое неординарное приглашение мое, поздравить. Все-таки в это воскресенье День шахтера.

Марина Калинина: Мы тоже присоединяемся.

Александр Сергеев: Поздравить всех шахтеров, работников этой мужественной профессии, с днем шахтера. Я знаю, что этот День шахтера справляют не только рабочие, добывающие уголь, но и рабочие, добывающие руду, бокситы, цветные металлы, золото. С Днем шахтера. И пусть количество спусков будет равно количеству подъемов.

Марина Калинина: Спасибо большое. Еще одно сообщение прочитаю. С Комсомольска-на-Амуре пишут: "Держитесь до победы", - тоже шахтеры из Комсомольска-на-Амуре своих коллег таким образом поддерживают. Спасибо вам, что пришли.

Виталий Млечин: Мы присоединяемся ко всем пожеланиям, естественно. Будем следить за ситуацией, будем надеяться, что все-таки удастся как-то разрешить эту ситуацию. Потому что когда люди голодают, это мера крайняя. И не хотелось бы…

Марина Калинина: И призываем профсоюзы быть активнее. И людей как-то более активно за свои права бороться. У нас в гостях был Александр Сергеев, председатель Независимого профсоюза горняков России, первый вице-президент Союза профсоюзов России. Спасибо еще раз.

Александр Сергеев: Спасибо.

Исполком НПГ России обратился к Президенту с Заявлением «О недопущении повторения трагедий, подобных произошедшей 25 февраля 2016 г. на шахте «Северная» (г. Воркута), и наказании возможных виновных в ней».

Уважаемый Владимир Владимирович,

Трагедия, произошедшая на шахте «Северная» потрясла не только шахтеров и жителей г. Воркута, но и большинство шахтеров страны.

Она в очередной раз обнажила проблему безопасности труда и здоровья при работе на угольных шахтах.

Вы, Владимир Владимирович, поручили руководству Ростехнадзора тщательно разобраться в причинах аварии на шахте «Северной», отметив, что итогом проверки должны стать выводы, которые позволят избежать подобных трагедий в будущем. Одновременно Вы поручили Правительству Российской Федерации подготовить предложения по повышению безопасности в шахтах.

Независимый профсоюз горняков России (НПГ России), в данном Заявлении, доводит до Вашего сведения собственную позицию о произошедшей трагедии и предложения по повышению безопасности в шахтах.

Просим Вас учесть нижеизложенную позицию о произошедшей трагедии и предложения по повышению безопасности труда и здоровья при работе на угольных шахтах.

Убедительно просим Вас, Владимир Владимирович, поручить руководителю Следственного комитета Российской Федерации усилить группу по расследованию данной аварии независимыми экспертами в горном деле, как это было сделано,  при расследовании аварии на шахте «Ульяновская».

Просим внимательно отнестись к данному заявлению. Направить его копии в комиссию по расследованию аварии, руководству Следственного комитета Российской Федерации.

Взять рассмотрение данного заявления под личный контроль.

Скачать обращение (pdf)

Скачать снимок экрана отправки сообщения (pdf)

Согласно Инструкции Международной организации труда «Безопасность труда и здоровья при работе на угольных шахтах» Правительство обязано сделать все необходимое, чтобы по опасному случаю было проведено открытое расследование, дабы проделанная работа способствовала улучшению здоровья и повышению безопасности труда рабочих.

НПГ России, надеемся и большинство шахтеров страны, имеют полное право получить ответы на имеющиеся у них вопросы и требовать, чтобы их предложения были учтены.

Позиция и вопросы о произошедшей трагедии.

Независимый профсоюз горняков России (НПГ России) и многие шахтеры страны скептически относятся к заявлениям о предварительных причинах трагедии, мол «Те технологии, которые применялись на шахте, исключают подобные проявления ... Поэтому произошла какая-то аномалия уже в выработанных породах, когда, скорее всего, это пока тоже предположение, навис большой пласт, он не разрушился, хотя должен был, а опустился вниз и вывел оставшийся метан ...».

Есть все основания предполагать, что произошедшая авария – взрывы метана и угольной пыли – могла произойти в результате нарушений «Правил безопасности в угольных шахтах» и иных нормативных документов («Инструкции по дегазации угольных шахт», «Инструкции по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам» и других документов).

1. О высказывании: «произошла какая-то аномалия уже в выработанных породах когда... навис большой пласт, он не разрушился, хотя должен был, а опустился вниз и вывел оставшийся метан».

1.1. Возможны нарушения управления кровлей.

В «Правилах безопасности в угольных шахтах» предусмотрено:

«В случаях, когда обрушение кровли не происходит при шаге ее посадки, принятом в документации по ведению горных работ, проводят ее принудительное обрушение. Комплекс работ по принудительному обрушению кровли включают в документацию по ведению горных работ» (п.83 «Правил безопасности в угольных шахтах»).

На пласте угля Мощный, который отрабатывала лава 412-з непосредственная кровля представлена породами, относящимися к категории от весьма неустойчивых до устойчивых. Участки с «ложной» кровлей мощностью 0,2-0,5 м. и неустойчивой непосредственной кровлей (с учетом зон у геологических нарушений) составляют, по данным из открытых источников,  около 20 % площади горизонта. Соответственно основная часть непосредственной кровли могла быть представлена породами, относящимися к категории устойчивых – то есть трудно обрушаемых, при посадке (обрушении) которых возможно выдавливание скопившегося в отработанном пространстве метана в лаву и горные выработки.

Вопросы:

• Предусматривались ли в документации по ведению горных работ в лаве 412-з вероятность появления устойчивой непосредственной кровлей (зависанию большого пласта породы в отработанном пространстве) при плановом или увеличенном суточном продвижении лавы 412-з? Проводился ли в лаве 412-з комплекс работ по принудительному обрушению кровли?

1.2. О возможности горного удара.

Пласт Мощный, который отрабатывала лава 412-з, отнесен к опасным по горным ударам.

 «Инструкция по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам» предусматривает, комплекс мер по предупреждению горных ударов. Должен был производиться периодический прогноз степени удароопасности. Должны были проводиться профилактические меры для борьбы с горными ударами – мероприятия регионального или локального характера, в том числе бурение разгрузочных скважин большого диаметра, нагнетание воды в различных режимах и камуфлетное взрывание и другие меры.

На шахте «Северная» ОАО «Воркутауголь» была смонтирована система GITS (система сейсмического мониторинга) – геофизическая информационно-передающая система, предназначеная для непрерывного контроля объема шахтного поля или других объектов с выявлением участков и зон активизации естественных и техногенных геомеханических и сейсмических процессов в горном массиве. Система GITS может обеспечить непрерывный контроль (мониторинг) за поведением зон повышенной интенсивности позволяет прогнозировать и оценивать возможности динамических проявлений движений горных массивов.

Вопросы:

• Производился ли периодический прогноз степени удароопасности? Использовалась ли система GITS и проводилось ли бурение прогнозных шпуров для прогноза удароопасности на пласте Мощный, конкретно при отработке лавы 412-з?
• Проводились ли при отработке лавы 412-з профилактические меры для борьбы с горными ударами?
• Имеется ли на очистном участке и в службе прогноза, хотя бы, планшет (эскиз) подвигания лавы 412-з, с нанесением геометрических параметров выполненного прогноза удароопасности, профилактических мероприятий, контроля их эффективности, зон повышенного горного давления (ПГД) и т.п. И проводились ли реально данные мероприятия: прогноз, профилактика, контроль эффективности?

2.Фактор метана.

2.1. О контроле за рудничной атмосферой, в особенности, за метаном.

«Правилами безопасности в угольных шахтах», а также, иными инструкциями и положениями, предусмотрены методы и способы контроля концентрации метана в рудничной атмосфере шахт, в том числе системой аэрогазового контроля (АГК),  и меры безопасности при превышении допустимой концентрации газа.

Система АГК должна осуществлять контроль метана и автоматическую газовую защиту - автоматическое отключение электроэнергии, подаваемой на оборудование в контролируемых выработках, при превышении содержания метана в рудничной атмосфере: 2,0% в зонах активного формирования метановоздушной смеси на буровых станках и комбайнах; 2,0% в тупиках и сопряжениях лав, при поддержании сопряжений секциями механизированной крепи, вентиляционных, конвейерных выработках, погашаемых вслед за очистными забоями; 1,0% в исходящих струях очистных выработок и выемочных участков. Система АГК должна осуществлять

запись результатов измерения концентрации метана (п. 22, 25 Положения об аэрогазовом контроле; п. 190 Правил безопасности в угольных шахтах).

Помимо датчиков системы АГК шахтеры, ведущие работы в лавах, тупиковых горных выработках  и в горных выработках с исходящими вентиляционными струями, обеспечиваются переносными индивидуальными приборами измерений метана, кислорода и оксида углерода, а результаты замеров метана, кислорода и оксида углерода переносными средствами измерения сохраняют в системе АГК (п.191 Правил безопасности в угольных шахтах).

Вопросы:

• Заносились ли результаты замеров повышенной концентрации метана, которые производили шахтеры своими переносными индивидуальными приборами измерений в систему АГК шахты «Северная»? Сохранились ли они в системе АГК или их «подтерли»?
• Реагировало ли руководством шахты на данные результатов замеров повышенной концентрации метана, которые производили шахтеры своими переносными индивидуальными приборами измерений в лаве 412-з и прилегающих горных выработках?
• Как часто за последнее время (месяцы) происходило автоматическое отключение электроэнергии на комбайне в лаве 412-з? Сохранились ли данные об отключении электроэнергии на комбайне в системе АГК или их «подтерли»?
• Принимало ли руководством шахты необходимые меры по снижению концентрации метана в лаве 412-з, в тупиках и сопряжениях лавы, а также в отработанном пространстве  - снижение нагрузки на лаву в связи с повышенной газообильностью, комплексная дегазация или иные меры?

2.2. Проводилась ли эффективная комплексная дегазация пласта Мощный при работе лавы 412-з?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 315 г. Москва «О допустимых нормах содержания взрывоопасных газов (метана) в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной» и  «Инструкции по дегазации угольных шахт»  установлено, что «Дегазация угольного пласта обязательна, когда природная метаноносность пласта превышает 13 куб. м/т сухой беззольной массы и работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание метана в исходящей струе очистной горной выработки в размере менее 1 процента».

Пласт Мощный, который отрабатывала лава 412-з, отнесен к опасным по внезапным выбросам угля и газа. А вся шахта «Северная»  по степени опасности по метану отнесена к сверхкатегорийной – природная метаноносность пластов превышает 15 куб. м на тонну добытого угля и возможны  суфлярные выделения газа.

Соответственно при отработке пласта Мощный, и конкретно лавы 412-з, должна была производиться комплексная дегазация угольного пласта и отработанного пространства.

А в случае повышения газообильности горных выработок (что происходило, судя по показаниям шахтеров и данных переносных газоанализаторов, в феврале 2016 года в лаве 412-з) должны были корректироваться параметры дегазации, в первую очередь, параметры способа (способов) дегазации, оказывающие существенное влияние на снижение газообильности выработок (п.28 Инструкции по дегазации угольных шахт).

Вопросы:

• Соблюдалась ли в полном объеме на шахте «Северная», и конкретно при отработке лавы 412-з, «Инструкция по дегазации угольных шахт»?
• Производилась ли комплексная дегазация при отработке лавы 412-з (с бурением дегазационных скважин в отрабатываемый угольный пласт и отработанное пространство)?

Или руководство воспользовалось оговоркой в «Инструкция по дегазации угольных шахт», в которой говорится, что дегазация угольного пласта обязательна, если работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание метана в исходящей струе очистной горной выработки в размере менее 1 процента и осуществляло дегазацию лишь способом проветривания - просто увеличивали количество подаваемого в лаву воздуха (п.6 Инструкции)?

• Корректировались ли параметры дегазации при повышении газообильности лавы 412-з (п.28 Инструкции)?

3.Фактор угольной пыли.

Угольная пыль по многим параметрам является более опасным веществом на шахте, чем метан.

Известно, что угольная пыль взрывается только когда находиться в воздухе во взвешенном состоянии. Источником перехода пыли из статического во взвешенное состояние и взрыва ее, чаще всего является вспышка или взрыв метана. Участие пыли в газовоздушной метановой среде снижает нижний порог взрываемости метана до 3-4%. За счет участия пыли во взрыве метана повышается сила взрыва, часто на порядок по сравнению со взрывом только метановоздушной смеси. Характерной особенностью взрывов метана и угольной пыли с катастрофическими последствиями и гибелью людей является то обстоятельство, что взрывная ударная волна воздуха, фронт пламени по ходу движения поднимают все дополнительные объемы пыли, взрывая или поджигая ее – взрыв  распространяется до 8 – 10 км от эпицентра.

 «Правила безопасности в угольных шахтах», а также, в иными инструкциями и положениями (в том числе «Инструкцией по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах»), предусматриваются порядок контроля пылевзрывобезопасности и выполнения мероприятий по предупреждению взрывов угольной пыли.

Должны производиться постоянные мероприятия по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли. Не реже одного раза в квартал пылевзрывобезопасность горных выработок должна контролироваться по результатам лабораторного анализа проб отложившейся в горных выработках угольной пыли.

Вопросы:

• Проводились ли в полном объеме на шахте «Северная», и конкретно при отработке лавы 412-з, мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли?
• Какие на шахте «Северная», и конкретно при отработке лавы 412-з, применяли способы и средства по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли  - сланцевую пылевзрывозащиту и (или) комбинированную пылевзрывозащиту? Или только периодически смывали угольную пыль с бортов горных выработок?
• Какое количество сланцевой (инертной) пыли было закуплено ОАО «Воркутауголь» и поставлено на шахту «Северная»? Сколько сланцевой (инертной) пыли было доставлено в горные выработки пласта Мощный и какое количество выработок было осланцовано – ведь, как известно, достаточно осланцованная (белая) выработка считается безопасной, а черная – запыленная взрывоопасной?
• Учитывалась ли в ОАО «Воркутауголь», на шахте «Северная», и конкретно при отработке лавы 412-з, при определении периодичности выполнения мер по уборке и локализации угольной пыли, производительность добычных комбайнов и нагрузка на лаву (повышенное образование пыли), скорость воздушной струи по выработкам (которая распростаняет пыль по выработкам) и опасность пыли по взрываемости?
• Имелись ли в ОАО «Воркутауголь», на шахте «Северная», и конкретно при отработке лавы 412-з, постоянные рабочие по осланцеванию, смыванию, уборке пыли – одной из основных причин опасного скопления пыли является отсутствие постоянных рабочих по осланцеванию, смыванию, уборке пыли?
  

4. Источник воспламенения метана.

Для того чтобы метановоздушная смесь взорвалась, нужно не только, чтобы концентрация метана в ней достигла порога взрываемости – необходим источник воспламенения метана.

Реальная и высокая вероятность аварий (угроза) загорания метана, вспышки или взрывы на шахтах имеются в результате наличия проявления 12-15 источников открытого огня (искры). Наиболее характерными источниками воспламенения метана являются: электрические искры при неисправности электроаппаратуры, кабелей, нарушении взрывозащитных оболочек электрооборудования и аппаратуры защиты; нарушения требований безопасности при ведении буровзрывных работ; самовозгорание изолирующих самоспасателей при нарушении их герметичности; образование искры при деформации очень крепких пород во время самопосадки и обрушения кровли; фрикционное искрение при интенсивной работе выемочных комбайнов и другого оборудования и машин, особенно при наличии в угольных пластах твердых включений; подземные пожары от самовозгорания угля и других применяемых материалов.

Вопросы:

• Как часто за последнее время (месяцы) происходило автоматическое отключение электроэнергии на комбайне в лаве 412-з из-за повышенной концентрации метана? Сохранились ли данные об отключении электроэнергии на комбайне в лаве 412-з в системе АГК или их «подтерли»?
• Как часто руководство и горный надзор шахты «Северная» проверяло взрывобезопасность электрооборудования и автоматическое отключение электроэнергии на комбайне в лаве 412-з при превышении более допустимой концентрации метана у рабочего органа комбайна?
• Определялась ли руководством и горным надзором шахты «Северная» возможность воспламенения метана от фрикционного трения (искрения) резцов исполнительных органов горных машин о горные породы в лаве 412-з?
• Учитывалось ли руководством и горным надзором шахты «Северная» возможность образование искры при деформации очень крепких пород во время самопосадки и обрушения кровли в лаве 412-з если основная часть непосредственной кровли могла быть представлена породами, относящимися к категории устойчивых – то есть трудно обрушаемых, при посадке (обрушении) которых возможно выдавливание скопившегося в отработанном пространстве метана в лаву и горные выработки?

5. Об ответственности руководства ОАО «Воркутауголь».

Наиболее опасные места (возможный эпицентр взрыва метана) в очистных забоях по выделению метана обычно у рабочего органа комбайна, тупики, ниши, часть исходящей выработки в сторону выработанного пространства.

Недопустимо работать в очистных и подготовительных выработках, когда содержание метана находится на пределе допустимого, а если при этом тщательно «поискать», замерить метан в куполах и пустотах за кровлей и в других местах почти всегда можно обнаружить концентрацию его в 1,5-2 раза более высокую, чем по сечению выработки. Поэтому, необходимо принимать соответствующие меры по снижению концентрации метана, улучшению проветривания, снижать темпы работы, или временно приостановить работы.

Вопросы:

• Понимало ли руководство ОАО «Воркутауголь» и шахты «Северная» все опасности повышенной газообильности лавы 412-з и предпринимало ли все меры по предотвращению трагедии?
• Какие выводы были сделаны руководством ОАО «Воркутауголь» после взрыва метана и угольной пыли 11 февраля 2013 года на шахте «Воркутинская?

6. О деятельности местных органов Ростехназора.

Руководство Ростехнадзора заявило, что инспектор Ростехнадзора в феврале 2016 года трижды проверял именно этот участок и никаких нарушений «по газу и пыли» не нашел.

Мы не ставим под сомнение компетентность руководства и большинства сотрудников Ростехнадзора, тем более за последние годы эффективность их работы возросла.

 Однако, судя по заявлениям шахтеров в социальных сетях и в СМИ,  информация о  предстоящих проверках инспекторами Ростехнадзора шахт предприятия «Воркутауголь» была известна заранее – к таким проверкам готовились, приводя выработки и оборудование в соответствие с требованиями правил безопасности.

Вопросы:

• Кто из бывших сотрудников руководства ОАО «Воркутауголь» или шахты «Северная» работает, в настоящее время, в Печорском управленииРостехнадзора?
• Кто из бывших сотрудников Печорского управленияРостехнадзора работает на предприятиях ОАО «Воркутауголь»?

Предлагаемые меры для предотвращения таких трагедий.

Начиная с 2011 года было введено в действие более 30 нормативных правовых актов, в том числе новые Правила безопасности в угольных шахтах. Принят Закон об обязательной дегазации шахт. Усилена административная и материальная ответственность служб горного надзора.  Повысилась роль Ростехнадзора - предписания об административных приостановках работы предприятий из-за нарушений требований безопасности выдаются сотнями. В 2014 году принята новая редакция ФЗ-116 «О промышленной безопасности».

Однако, произошедшая 25 февраля 2016 г. на шахте «Северная» трагедия настоятельно потребовала корректировки имеющихся нормативных актов и законодательства.

1. Необходимо уточнение в нормативных актах по обязательной дегазации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г.          № 315 г. Москва «О допустимых нормах содержания взрывоопасных газов (метана) в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной» и  «Инструкции по дегазации угольных шахт»  установлено, что «Дегазация угольного пласта обязательна, когда природная метаноносность пласта превышает 13 куб. м/т сухой беззольной массы и работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание метана в исходящей струе очистной горной выработки в размере менее 1 процента».

Оговорка в Постановлении и Инструкции о том, что дегазация угольного пласта обязательна, если работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание метана в исходящей струе очистной горной выработки в размере менее 1 процента позволяет не проводить комплексную дегазацию (с бурением скважин в отрабатываемый угольный пласт), а использовать дегазацию лишь способом проветривания - просто увеличивать количество подаваемого в лаву воздуха.

Необходимо установить, что дегазация угольного пласта обязательна, для угольных шахт, угольные пласты которых по степени опасности по метану отнесены к сверхкатегорийным и (или) опасным по внезапным выбросам метана, без вышеуказанной оговорки.

2. Необходимо нормативно установить предельную нагрузку на очистной забой по газовому фактору.

Применение высокопроизводительных машин и механизмов существенно увеличило суточную нагрузку на очистной забой с 1-1,5 тыс. тонн до 5 - 6 тыс. тонн. В 2015 году среднесуточная добыча угля из одного комплексно-механизированного забоя в России достигла более 4 тыс. тонн.

При этом ученые еще несколько лет назад установили, что существующие механизированные крепи очистных забо­ев (по сечению рабочего пространства) не приспособлены для высокопроизводительной работы в газовых шахтах, работающих без предварительной дегазации пластов.

Учеными установлено, что при разрушении угля от 24 до 81 % метана выделяется непосредственно в забой за 20-25 мин. В большинстве шахт очистные забои оборудуются системой автоматического газового контроля, которая при превышении допустимой концентрации метана про­изводит отключение

электроэнергии с комбайнов. Циклы отключения и включения электроэнергии в очистных забоях высокогазоносных пластов повторяются многократно. Это снижает производительность –  нервирует владельца, руководство, горный надзор и рабочих.

Необходимо, чтобы предельные нагрузки на комплексно-механизированный очистной забой по газовому фактору должны быть тщательно рассчитаны, проверены и утверждены Госгортехнадзором России – конкретно по отдельному пласту и по его метановыделению, для определения максимальной нагрузки на очистной забой необходимо использо­вать фактические данные конкретных условий.

3. Необходимы уточнения в системе аэрогазового контроля.

Система аэрогазового контроля (АГК) должна осуществлять контроль метана и автоматическую газовую защиту, вести запись результатов измерения концентрации метана в архив и в журнал оператора АГК от стационарных датчиков (метанометров), находящихся в определенных точках (п. 22, 25 Положения об аэрогазовом контроле; п. 190 Правил безопасности в угольных шахтах).

При этом п.191 Правил безопасности в угольных шахтах предусматривает:

«Для контроля состояния рудничной атмосферы газовых шахт персонал обеспечивают шахтными головными светильниками со встроенными в них сигнализаторами метана. Персонал, ведущий работы в тупиковых горных выработках и лавах и в горных выработках с исходящими вентиляционными струями газовых шахт, обеспечивают переносными индивидуальными и (или) групповыми приборами измерений метана, кислорода и оксида углерода…

Результаты замеров метана, кислорода и оксида углерода переносными средствами измерения сохраняют в системе АГК (МФСБ).

Порядок контроля метана, кислорода и оксида углерода переносными средствами измерения определяет технический руководитель (главный инженер) шахты».

Неоднозначная трактовка терминов в п.191 Правил безопасности в угольных шахтах –  «переносными индивидуальными и (или) групповыми приборами измерений метана» и «результаты замеров метана, кислорода и оксида углерода переносными средствами измерения сохраняют в системе АГК» – не устанавливает однозначно, что результаты замеров метана переносными индивидуальными приборами должны сохраняться в системе АГК.

Необходимо внести изменения в Правила безопасности в угольных шахтах, Положения об аэрогазовом контроле и  иные нормативные документы:

- чтобы результаты замеров метана переносными индивидуальными приборами, производимые непосредственно рабочими на своем рабочем месте, сохранялись в системе АГК;

- чтобы стационарные датчики (метанометры), находящиеся в определенных точках, должны иметь устройства, сообщающие в диспетчерскую о месте нахождения их по высоте выработки;

- чтобы результаты измерения концентрации метана от стационарных датчиков (метанометров), переносных индивидуальных приборов сохранялись не только в архиве и в журнал оператора АГК шахты, но и передавались и сохранялись, для контроля, в систему Ростехнадзора.

4. Необходимо повышение пылевзрывобесзопасности шахт.

С увеличением глубины разработки влажность углей уменьшается, а пылеобразование увеличивается.

Ученые еще несколько лет назад установили, что с применением комбайнов с производительностью 8-12 т в минуту и в связи с интенсивным проветриванием возрос объем пыли до 1,2-1,5 кг на 1 т отбитого угля, резко увеличилось пылеобразование по всему очистному забою и распространение пыли далеко за пределы очистного забоя и даже выемочного участка. Применение сплошной конвейеризации для доставки горной массы, увеличение скорости воздушной струи по выработкам способствует распространению пыли, практически по всей шахте.

В настоящее время существующие методы и способы борьбы с пылью явно несовершенны.

Ученые давно пишут, что необходимо:

 -  На пластах, где угольная пыль по взрываемости относится к 5-6 категории, при добыче угля в очистных забоях 1000 и более тонн в сутки и в подготовительных выработках с темпами более 200 м в месяц, необходимо ввести в практику обязательное проведение пылевых съемок на максимальную интенсивность работ для более правильного определения времени образования (скопления) в пыли до взрывной концентрации и правильного определения периодичности осуществления комплекса мер по уборке и локализации ее взрывчатых характеристик. Плановые наборы пыли ВГСЧ на взрывоопасность не дают должных (правовых) результатов, так как к ним на шахте готовятся.

- Необходимо ускорить создание приборов для экспресс-анализа (методики) по определению пылевзрывоопасного состояния выработок,  которыми могли бы пользоваться специалисты шахты, Ростехнадзора и своевременно выявлять опасные ситуации по угольной пыли.

- Необходимо четко прописать, в зависимости от категории взрываемости угольной пыли,  какие способы и средства по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли применять, например,  для одной категории взрываемости - гидропылевзрывозащиту, для каких категорий - сланцевую пылевзрывозащиту и (или) комбинированную пылевзрывозащиту.

5. Необходимость применения средства взрывозащиты, обеспечивающие эффективную локализацию взрывов.

В горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов.

Эти средства локализации взрывов должны сформировать облако огнетушащего средства до подхода фронта пламени, кроме того, время жизни этого облака должно быть достаточным для локализации подошедшего фронта пламени - только в этом случае возможно эффективное подавление взрыва. Если огнетушащее облако не успело сформироваться, либо уже осело из атмосферы горной выработки, то фронт пламени пройдет через установленный заслон, вызывая дальнейшие новые взрывы по сети горных выработок

В настоящее время, в качестве основных средств локализации взрывов, на угольных шахтах применяются пассивные средства локализации:

- Водяной заслон, применяемый на угольных шахтах с 50-х годах 20 века, который может показать свою эффективность только на слабых взрывах, и не в состоянии подавить балансирующие или сильные взрывы.

- Сланцевый заслон, применяемый  на угольных шахтах с конца 19 века. Который,  в силу значительной инертности тяжелых конструкций заслона и огромной массы инертной пыли, не позволяет подавлять взрывы с большими скоростями распространения фронта пламени. Кроме того, инертная пыль в заслоне проявляет тенденцию к слеживаемости и накоплению влаги и она зачастую не поднимается в воздух при воздействии на нее ударной волны от взрыва, и заслон либо не сформируется, либо область локализации возможных взрывов.

Существующие автоматические системы локализации взрывов, например АСВП-ЛВ.1М, в котором выброс огнетушащего порошка производится практически мгновенно, что позволяет успеть сформировать надежную ингибирующую атмосферу до прихода фронта пламени от самых быстро распростряняющихся сильных взрывов, не применяется на большинстве шахт.

Это связано с тем, что п.183 «Правил безопасности в угольных шахтах» определяет, что установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с «Инструкцией по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах». А в данной инструкции не определено, где и в каких выработках необходимо устанавливать пассивные или автоматические системы локализации взрывов.

Необходимо нормативно определить -  в каких горных выработках устанавливаются пассивные средства локализации, а в каких выработках в обязательном порядке должны устанавливаться автоматические системы локализации взрывов.

Полагаем, что автоматические системы локализации взрывов должны устанавливаться на наиболее опасныхместах – в горных выработках прилегающих непосредственно к очистным участкам (лавам), как минимум на исходящих.

6. Необходимо повышение прогнозов и профилактики горных ударов.

Необходимо совершенствование «Инструкции по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам» позволяющее повысить эффективность прогнозов горных ударов.

Необходимо создание федерального Центра геодинамического мониторинга с целью объединения усилий ученых не только ВНИМИ (Научно-исследовательский института горной геомеханики и маркшейдерского дела), но и АО «НЦ ВостНИИ», НТФ «Геофизпрогноз» и других организаций, которые имеют собственные научные и технические разработки:

-ВНИМИ создал систему сейсмического мониторинга GITS, для непрерывного контроля объема шахтного поля или других объектов с выявлением участков и зон активизации естественных и техногенных геомеханических и сейсмических процессов в горном массиве; Комплекс ANGEL - M,  предназначеный для оценки удароопасности в горных выработках угольных шахт и рудников.

-АО «НЦ ВостНИИ» создал и испытал на шахте СУЭК систему контроля состояния массива горных пород и прогноза газодинамических явлений (система САКСМ). Помимо прогноза динамических явлений и геологических нарушений программное обеспечение системы САКСМ выдает сообщение об ухудшении ситуации в забое, о повышении горного давления в призабойной части массива горных пород, а также сохраняет запись всех акустических сигналов, зарегистрированных в призабойной части за последние 72 час., которые могут быть воспроизведены и идентифицированы, в том числе, с использованием специальной программы.

- НТФ «Геофизпрогноз» создал уникальную аппаратуру -  аппаратно-программный  геофизический комплекс спектрального сейсморазведочного  профилирования (ССП).Метод ССП (цифровой вариант) позволяет с дневной поверхности эффективно обнаруживать зоны тектонических нарушений. Информационная глубинность метода до 1000 метров. Аналогов этому методу в настоящее время ни в России, ни за рубежом нет.

Такой Центр геодинамического мониторинга должен не только объединять усилий ученых по техническому оснащению прогнозирования горных ударов, но и через сеть интернет  отслеживал информацию с имеющихся и будущих полигонов, а также, разрабатывал бы рекомендации в нормативные документы.

7. Необходимо повышении ответственности владельцев угольных шахт.

В российском законодательстве до сих пор не установлена личная ответственность владельцев угольных шахт.

Вместе с тем, в Инструкции Международной организации труда «Безопасность труда и здоровья при работе на угольных шахтах» ясно указано, что владелец (оператор) шахты обязан:

• обеспечить финансовые и иные средства и принять все необходимые меры, чтобы управление и работа шахты осуществлялись в соответствии с национальным законодательством и нормативами;
• сделать все, чтобы работа на шахте была безопасной и не наносила ущерба здоровью рабочих;
• назначать квалифицированных и компетентных руководителей, способных обеспечить безопасную эксплуатацию шахты и минимизировать риск, которому подвергается здоровье рабочих.

При этом владелец (оператор) шахты и менеджер (официально назначенное, имеющее необходимую квалификацию лицо, которое несет юридическую ответственность за управление шахтой и ее техническую политику) шахты несут ответственность за соблюдение и исполнение законов и норм безопасности и охраны здоровья, содержащихся в национальном законодательстве и нормативных документах.

Сегодня, например, максимальный штраф за грубое нарушение требований промышленной безопасности, накладываемый на предприятия (не владельца) – 500 000-1 000 000 рублей.

После 2010 года владельцев угольных шахт заставили страховать не только сами объекты, но и жизнь людей. Однако сумма страховых выплат (до 2 млн. рублей в случае гибели горняка) у нас пока явно не дотягивает до мировых «расценок». В Германии, например, по словам специалистов, жизнь шахтера оценивается как минимум в миллион долларов.

Необходимо законодательно установить весомые личные, в том числе материальные, стимулы для владельцев угледобывающих компаний (шахт), принуждающие их тратить больше внимания и средств на обеспечение безопасности труда и здоровья при работе на угольных шахтах.

Уважаемый Владимир Владимирович,

Процесс по снижению взрывоопасности шахт управляемый, на это указывает отечественный и зарубежный опыт.

И мы уверены, что совместными усилиями мы снизим до минимума возможность повторения подобных трагедий и решим проблему безопасности труда и здоровья при работе на угольных шахтах.

По поручению

Исполкома НПГ России,

Председатель НПГ России                                                      Сергеев А.А.

Ни для кого не секрет, что в горнодобывающей отрасли особое внимание следует уделять охране труда работников, занятых на работах в опасных и вредных условиях и контролю за соблюдением правил безопасности на рабочих местах при проведении горных работ.

Для этого на предприятиях отрасли существуют специальные службы, которые обязаны контролировать и приводить в соответствие с утверждёнными законодательством нормами эти самые условия труда. Так же существует государственная система надзора, которая осуществляет контроль за выполнением на предприятиях отраслевых норм и правил по безопасности условий труда для работников. Казалось бы, всё должно быть при этом хорошо и условия труда для работников отрасли должны быть созданы безопасными и вредные факторы производства должны быть минимизированы. Но на самом деле этого не случилось. В отрасли продолжают гибнуть на рабочих местах люди и страдать от заработанных на производстве заболеваний.

Почему же так происходит?

На самом деле причины этого довольно просты. Вся система контроля за безопасностью проведения работ в таких условиях устроена таким образом, что ответственность за несоблюдение правил и норм фактически возложена на самого работника. При этом службы производственного контроля и охраны труда на предприятиях находятся в подчинённом положении к собственнику предприятия и не могут осуществлять свою функцию полноценно. Службы выявляют случаи нарушения правил, делают (или не делают) предписания, по которым следует устранить эти нарушения и передают их директору предприятия и далее - собственнику.

На этом их функция считается выполненной. Совершенно не их вина, что собственник, рассмотрев (или не рассмотрев) эти предписания просто не выделил средств на их устранение или не предпринял необходимых мер. Так и происходит. Однако, в случаях, когда работник, приступая к работе в условиях, не соответствующих нормам, получает травму или создаёт аварийную ситуацию – признаётся виновным в нарушении правил ТБ и несёт за это ответственность. Здесь служба производственного контроля и охраны труда работает безотказно. Государственная система надзора тоже не имеет значительного влияния на ситуацию.

Поскольку осуществляет контроль лишь периодически. При этом система наложения штрафов на виновных в нарушениях правил и норм охраны труда руководителей не является эффективным инструментом, поскольку выплата таких штрафов не идёт ни в какое сравнение с созданием безопасных условий труда в финансовом выражении. Поэтому в отрасли сложилась ситуация в которой собственнику выгоднее оплачивать расходы связанные с гибелью и профзаболеваниями работников, нежели создавать условия труда их исключающие. Я не хочу забегать вперёд и комментировать причины аварии на шахте «Северная» в Воркуте до завершения расследования обстоятельств этого происшествия, но от таких трагических случаев не смогли уйти даже такие серьёзные компании как «Северсталь». Периодически происходят аварии, забирающие жизни шахтёров даже несмотря на солидные затраты собственника на создание безопасных условий для проведения горных работ. Чего уж тогда говорить о предприятиях с гораздо меньшими материально-техническими возможностями. Где условия труда работников самых разных профессий очень далеки от требуемых. Где практически каждый подземный работник вынужденно нарушает правила и инструкции в силу их материального необеспечения работодателем. Здесь очень много можно чего перечислить.

Работа в неисправной спецодежде, на неисправном оборудовании, при отсутствии средств индивидуальной защиты, при недостаточном обеспечении материалами и инструментом, передвижение по выработкам непригодным для этого, и многое другое. При этом, работники не могут отказаться от выполнения работ в таких условиях. Потому, что им нужно зарабатывать на жизнь и обеспечивать свои семьи. Вот и приходится простым рабочим брать на себя ответственность за нарушения правил по безопасности проведения работ. И они, являясь заложниками ситуации никак не участвуют в её разрешении. Независимый профсоюз горняков России очень обеспокоен такой сложившейся ситуацией в отрасли и выступает за полноправное участие трудовых коллективов предприятий в осуществлении контроля над созданием безопасных условий труда на рабочих местах. Именно сами работники имеют право контролировать качество своих рабочих мест в постоянном режиме, а не периодически, как это делают государственные надзорные органы и службы производственного контроля предприятий. Но, на сегодняшний день реализация такого контроля тоже не приносит желаемого результата.

У таких общественных контролёров, как правило, нет возможности повлиять на улучшение ситуации по причине своей зависимости от работодателя, отсутствия правовой базы, дающей ему реальные полномочия для проведения контроля и отсутствия необходимого уровня образования для инспектирования рабочих мест. Для того, чтобы ситуация изменилась – необходимо на государственном уровне, с привлечением профсоюзных организаций и трудовых коллективов внимательно проработать механизм обеспечения производственного контроля представителями этих самых трудовых коллективов и дать им настоящие, а не фиктивные полномочия. И выстроить постоянно работающую систему государственного контроля за соблюдением существующих норм и правил с осуществлением раскрытия всей информации по результатам проверок для общественности о реальном положении по предприятиям и рабочим местам.

Денис Баженов, проходчик

г. Инта

http://blog.bnkomi.ru/post-23604/