Скачать текстовый документ "Право на пенсию"

Скачать памятку "Досрочное пенсии шахтерам"

В рамках рубрики ЛИКБЕЗ мы начинаем серию публикаций о пенсиях. Мы постараемся пояснить, на что надо обратить особое внимание – чтобы вы попробовали разобраться и не позволить нерадивым сотрудникам Пенсионного фонда России (далее ПФР) «кинуть» вас при назначении пенсии, исчислении стажа и расчета размера пенсии. Полагаем, что такие публикации будут полезны не только, кто уже достиг возраста выхода на пенсию, но и пенсионерам и даже молодёжи.

С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Основными условиями возникновения права на страховую пенсию по старости на общих условиях является достижение возраста 65 лет - для мужчин, 60 лет - для женщин (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости, в том числе досрочная, назначается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) Достижение определенного возраста.

2) Наличие требуемого страхового стажа.

3) Наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

4) Наличие требуемого специального стажа для досрочного назначения пенсии.

Законодательством, пока, сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для отдельных категорий граждан (статья 30. Закона № 400-ФЗ).

Кто из шахтёров, горняков и других работников горнодобывающих предприятий имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости или на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся специальному стажу можете ознакомиться в таблицах, на прилагаемой рисунке (инфографике). Те, кто не нашёл себя в этих таблицах, можете ознакомиться с полным списком лиц, которые имеют право на досрочное назначение пенсии в Законе № 400-ФЗ, там в п.1 ст. 30 перечислены 21 позиция.

- Стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) являются основными параметрами, от которых зависит, как право выхода на пенсию, так и размер пенсии.
Следует учитывать, что стаж в пенсионном законодательстве понимается в нескольких значениях:

- Стаж, который дает право на назначение страховой пенсии – страховой стаж – суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также нестраховых периодов. При этом в страховой стаж, также, могут входить периоды трудовой биографии, которые имели место до 1 января 2015 г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в тот период.

- Стаж, который имеет значение для расчета пенсии – общий трудовой стаж – суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., которые учитываются при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г.

- Стаж, который дает право на досрочное назначение пенсии – специальный стаж – суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, выделенная из страхового стажа по условиям труда (местности).

Необходимо, также, понимать, что такое «индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)», так как пенсия по старости, в том числе досрочная, назначается при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

С 1 января 2015 года пенсионные права граждан измеряют и учитывают величиной «заработанного» ими индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в баллах. Величина ИПК вычисляется для каждого гражданина индивидуально.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – это некий числовой показатель, измеряемый в баллах. Величина ИПК рассчитывается для каждого гражданина индивидуально. Расчет производится ежегодно путем прибавления к текущей величине ИПК пенсионных баллов, заработанных гражданином за прошедший год. Отдельный расчет ИПК проводится за период рабочей деятельности до 2002 года.

При выходе на пенсию, вся заработанная гражданином сумма пенсионных баллов, которая составляет величину его ИПК, умножается на стоимость одного пенсионного балла, которая действует на момент назначения пенсии. Полученная при умножении сумма и будет являться базовой пенсией. После прибавления к ней фиксированной выплаты получится полная величина страховой пенсии гражданина.

В общем виде формула расчета страховой пенсии по старости выглядит так:

СП = ИПК х СПК + (ФВ х КвФВ),

где: СП - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (СПК на 2020 год = 93,00 рублей);

ФВ - фиксированная выплата к страховой пенсии (ФВ на 2020 год = 5 686,25 рублей);

КвФВ - коэффициент повышения ФВ, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) вычисляется на основе трех основных слагаемых с добавлением четвертого, учитывающего пенсионные права за «иные» (не страховые) периоды - службу в армии, периоды ухода за детьми и др.:
ИПК = ИПК до 2002 г. + ИПК за 2002-2014 г. + ИПК после 01.01.2015 г. + ИПК за иные периоды.

Определение и вычисление ИПК до 1 января 2015 года зависят и полностью определяются следующими параметрами:

• Продолжительностью страхового (трудового) стажа до 2002 года.
• Среднемесячным заработком гражданина либо за 2000-2001 годы, либо за любые 60 месяцев (5 лет) подряд в период до 01.01.2002 г. (выбирается то, что выгоднее).
• Продолжительностью страхового стажа до 1991 года.
• Уплачивались ли работодателем, в период с 2002 - 2014 г., страховые взносы в ПФР.

Неверный учет или недооценка любого из перечисленных параметров может привести к занижению размера ИПК, что повлияет как на право выхода на пенсию, так и размер пенсии. О порядке расчета ИПК и нюансах, которые могут привести к занижению размера пенсии, напишем более подробно в следующих номерах газеты.

Для получения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно ст. 30. Закона № 400-ФЗ, необходимо, чтобы величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) была не менее 30.

Такая величина не должна вас пугать. Обычно, например, у мужчин, которые проработали, в общем, 20 лет (необходимый страховой стаж), из них 5 лет специального стажа на подземных работах, ИПК всегда более 30 – соответственно они имеют право на досрочное назначение страховой пенсии в 55 лет.

Основная проблема в том, что ПФР не располагает полной информацией о страховом, общем трудовом и специальном стажах граждан до 2002 г. – такой стаж сотрудниками ПФР может не учитываться!

Рекомендуем, заранее, до наступления права на пенсию, побеспокоиться о включении в стаж, учтенный для целей назначения пенсии, отражённый в индивидуальном лицевом счете в ПФР, периодов своей работы и (или) иной деятельности до 2002 г.

Позаботьтесь о подтверждении своего стажа заранее!

Получить сведения о своём стаже (учтенном для целей назначения пенсии) и величине ИПК и его составляющих можно несколькими способами:

- обратиться в территориальное отделение ПФР по месту жительства с письменным заявлением и получить письменный ответ;

- заказать справку о состоянии индивидуального лицевого счета или получить о информацию о сформированных пенсионных правах на сайте ПФР в «Личном кабинете гражданина» по адресу: https://es.pfrf.ru/#services-f

- запросить сведения о состоянии индивидуального лицевого счета в ПФР (включая историю) на едином портале государственных услуг по адресу: https://www.gosuslugi.ru/10042/1/

На основании сведений индивидуального лицевого счета и информации о сформированных пенсионных правах можно самостоятельно произвести предварительную оценку – весь ли имеющийся у вас стаж и заработок учтён в ПФР.

Вам, также, понадобится, для расчета стажа, копия вашей трудовой книжки, которую вы можете получить в отделе кадров вашего предприятия.

При самостоятельной предварительной оценке своего страхового стажа обратите внимание на следующие нюансы:

1) В страховой стаж (который дает право на назначение страховой пенсии, в том числе досрочной), по выбору застрахованного лица (ст.13 Закона № 400-ФЗ), могут входить периоды трудовой биографии, которые имели место до 1 января 2015 г. с применением правил подсчета стажа (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) в соответствии с законодательством действовавшим в тот период.

Поэтому в страховой стаж должны включаться все периоды трудовой биографии и иной деятельности, имевшие место до 2002 года: все периоды официальной трудовой деятельности; служба в армии; периоды временной нетрудоспособности (во время работы); отпуска (в т.ч. учебные); время обучения и повышения квалификации; профсоюзная деятельность; государственные обязанности; нахождении на инвалидности 1 и 2 группы, связанной с травмой на производстве; время ухода матери за ребенком до 3 лет, плюс 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности и иные периоды. Какие конкретно периоды включаются в стаж, имевший место до 2002 г., можете ознакомиться в следующих документах:

• Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 г. – периоды трудовой биографии и иной деятельности, выработанные до 1 января 1992 года.

• Закон о государственных пенсиях от 20 ноября 1990 г. – периоды трудовой биографии и иной деятельности, выработанные с 1992 по 2001 гг. включительно.

2) В период в 2002-2014 гг., по Закону № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды, за которые работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Обратите внимание, что, если за этот период работодателем не было перечислений, то этот ваш период работы, сотрудниками ПФР, не будет засчитываться в страховой стаж.

Однако это можно оспорить. Конституционный суд РФ, своим Постановлением от 10.07.2007 № 9-П, установил: если работодателем не уплачивались полностью или частично страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, застрахованное лицо, имеющее документальное подтверждение работы по трудовому договору, вправе претендовать на включение в страховой стаж данного периода работы. Ходатайство ПФР о разъяснении этого Постановления было отклонено Определением Конституционного суда РФ от 20.11.2007 г № 798-0-0.

Если ПФР не включил в страховой стаж данный период работы (или не учел его при расчёте пенсии) вам необходимо обратиться в ПФР с письмом о включении спорного периода в страховой стаж и в расчет размера пенсии. В письме необходимо сослаться на положения Постановления Конституционного суда РФ от 10.07.2007 года №9-П и Определение Конституционного суда РФ от 20.11.2007 г № 798-0-0. Можно обратиться за защитой нарушенных прав с жалобой в прокуратуру и в суд с иском к ПФР о включении спорного периода работы в страховой стаж и при перерасчете пенсии.

3) После 1 января 2015 года (вступления в действие Закона № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды, за которые работодателем обязательно уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

4) В специальный стаж (выделенный из страхового стажа) включается:

• До 2002 года: периоды подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1), работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2), а также иные виды работ, дающие право на досрочный выход на пенсию; служба в армии (в случае призыва с этих работ и возвращения на эти работы); периоды временной нетрудоспособности (во время работы); отпуска (в т.ч. учебные); время обучения в училищах, на курсах в УКК по подготовке кадров по подземной профессии, повышению квалификации, прохождение техминимумов; профсоюзная деятельность; государственные обязанности; нахождении на инвалидности 1 и 2 группы, связанной с травмой на производстве.

• В период в 2002-2014 гг.: периоды подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1), работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2), а также иные виды работ, дающие право на досрочный выход на пенсию. В стаж, в календарном порядке, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80% рабочего времени). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При исчислении периодов подземной работы, дающей право на пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет подземной работы лицам, не выработавшим 25 лет, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев (Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (с изменениями и дополнениями от: 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г., 25 марта 2013 г.)

• После 1 января 2015 года периоды работы на вредных и опасных производствах включаются в специальный стаж при обязательном начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР и наличии вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) по фактически отработанному времени.

5) До 1 января 2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. После 2002 г. периоды работы подтверждаются фактом уплаты работодателем страховых взносов в ПФР (случаи неуплаты можно оспорить, о чём писали выше).

Опыт показывает, что далеко не всегда кадровики правильно вносят записи в трудовую книжку. Поэтому может возникнуть необходимость дополнительно подтверждать эти периоды стажа справками работодателей. Организации, в которых вы работали раньше, ликвидируются, при этом часто не сдают в архивы первичные документы на своих работников. Чтобы избежать лишних хлопот, не поленитесь – обратитесь в отдел кадров, где сегодня хранится подлинник трудовой книжки. Попросите кадровика профессионально оценить записи в ней. Если все записи есть, а необходимые печати и подписи проставлены правильно, никаких проблем не возникнет. Но так бывает, увы, крайне редко. Гораздо чаще какие-то ошибки и неточности все же обнаруживаются. И тогда-то вам придется подтверждать некоторые периоды стажа справками из архива или договорами с работодателем.

Обратите, также, внимание, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

6) В случает судебных разбирательств с ПФР предлагаем внимательно изучить Постановление Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 28 мая 2019 г. № 13).

В заключении.  Если вас не устраивают сведения на вашем индивидуальном лицевом счете в ПФР, вы вправе обратиться в Пенсионный фонд для проверки документов за год до назначения пенсии.

Заблаговременное письменное обращение по вопросу предстоящего установления пенсии – за год или в течение 12 месяцев до назначения - позволит добросовестным специалистам ПФР (такие там бывают), провести предварительную оценку имеющихся документов и, главное, в случае недостающих сведений или необходимости подтверждения или уточнения сведений, направить: соответствующие запросы в организации, где вы трудились и (или) в архивные учреждения - для подтверждения периодов работы, продолжительности трудового стажа, размера заработка и т.д.

Если вы заблаговременно письменно не обратитесь в ПФР по вопросу предстоящего установления пенсии (или вам там необоснованно отказали, а вы не смогли настоять), то все недостающие документы и сведения вам придется предоставлять самостоятельно – делать соответствующие запросы в организации и в архивные учреждения.

За месяц до наступления права выхода на пенсию граждане обязательно должны подать личное заявление на установление пенсии – только в таком случае пенсия вам будет оформлена в срок вашего выхода на пенсию.

Вячеслав Тукан, Александр Сергеев.

Уважаемые товарищи!

Поздравляем Вас с 31-летием начала массовых шахтёрских забастовок!

Начавшиеся 11 июля 1989 г. забастовки шахтёров были реакцией на неграмотное и неэффективное управление экономикой и страной в целом. Многими социальными гарантиями – результатами тех шахтёрских забастовок – и в настоящее время, пользуются трудящиеся России и некоторых постсоветских стран.

Впоследствии, на прошедших в 1990 году съездах шахтёров СССР: впервые в СССР было выдвинуто требование о заключении отраслевого тарифного соглашения и восстановлен, в форме Независимого профсоюза горняков, Всероссий­ский профессиональный союз горнорабочих, расформированный бюрократией в 1931 г.

Конечно, после распада СССР, шахтёры, как и все трудящиеся, оказались не готовы принять вызовы новых социально-экономических обстоятельств. У них, пока, недостаточно организованности, чтобы противостоять собственникам предприятий и бюрократии, выжившей и даже выигравшей от произошедших перемен. Полагаем, что необходимо не только осмысление произошедших событий. Должна быть сохранена память о тех событиях – как пример коллективной переговорной силы горняков в борьбе за свои права и интересы. Ведь жизнь показывает, если трудящиеся не организованы и не действуют коллективно, то и договариваться с ними или решать их проблемы собственнику (работодателю) или власти нет никакого смысла – всегда и везде разговаривают и договариваются только с сильными.

Активисты шахтёрского рабочего движения и Независимого профсоюза горняков – будьте организованы – тогда большинство шахтёров увидят, что они обладают коллективной переговорной силы в борьбе за свои права и интересы!

Председатель
Независимого профсоюза горняков (НПГ)      Сергеев А.А.

Первый заместитель председателя
Независимого профсоюза горняков (НПГ)       Шульга Н.М.

20 апреля 2020 года Исполнительный комитет Независимого профсоюза горняков (НПГ), в преддверии 10-летия трагедии на шахте «Распадской», на которой 8-9 мая 2010 года произошло два взрыва и пострадали 229 горняков и горноспасателей, 12 горняков – пропали без вести, в том числе 91 человек погиб, обратился к Президенту России, как гаранту Конституции Российской Федерации и обеспечивающему согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а также, к Председателю Верховного Суда, Генеральному прокурору и Председателю Следственного комитета России, в связи с возмутительным положением дел с расследованием и судебным разбирательством по этому резонансному событию, а также, иным подобным трагедиям в угольной и горнодобывающей промышленности.

Читать обращение Исполнительного комитета Независимого профсоюза горняков

Уголовное дело об аварии на шахте «Распадская» в мае 2010 года, когда погиб 91 человек, прекратили почти через 10 лет после начала следствия и уголовного преследования.

10 января 2020 года Междуреченский городской суд своим постановлением прекратил производство по нему в отношении оставшегося подсудимого Анатолия Рыжова, удовлетворив его ходатайство об освобождении от уголовной ответственности за истечением сроков давности.

А как громко начинался этот судебный процесс — см. видео

Постановление о прекращении уголовного преследования от 10 января 2010 г.

Обращаю Ваше внимание на следующие выдержки из Постановления:

Междуреченский городской суд в составе председательствующего: Андреевой Е.Ю.

...Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела по обвинению:

Рыжова А.М., в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.217; ч.3 ст.217 Уголовного Кодекса Российской Федерации;

Установил:

Подсудимый Рыжов А.М. (далее ФИО1) обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.217; ч.3 ст.217 Уголовного Кодекса Российской Федерации, а именно в том что, имея достаточные профессиональные знания и опыт, стаж работы в угольной промышленности, совершил нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, повлекшее по неосторожности смерть более двух лиц и причинение крупного ущерба, при следующих обстоятельствах.

...Однако, действуя из иной личной заинтересованности, угождая собственникам шахты и своему работодателю, для извлечения в их пользу максимального размера прибыли за счет отсутствия затрат на проектирование и реконструкцию производства, а также желая сохранить свое место работы и получить более высокую заработную плату, ФИО1 не выполнил надлежащим образом свои должностные обязанности, предусмотренные п. 2.1.2, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, п. 4.1 раздела 4, п. 1.5 раздела 1 и п. 3.1 раздела 3 Положения о технической дирекции ЗАО «РУК» №, утвержденной генеральным директором ЗАО «РУК» .

....Подсудимый Рыжов А.М. в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении уголовного дела, об освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности на основании ст. 78 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом пояснил, что вину не признает, понимает, что указанное основание освобождения от уголовной ответственности не является реабилитирующим, но просит прекратить уголовное преследование по указанным выше основаниям.

Суд, выслушав мнения сторон, приходит к следующему:

Федеральным законом от 23.04.2018 N 114-ФЗ (вступившим в законную силу 21.10.2018 года) в ст. 217 Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения в наименование, а также в часть первую указанной статьи. Прямое указание в диспозиции статьи на неосторожную форму вины свидетельствует о том, что такое преступление совершается только по неосторожности. Новая редакция закона является более мягкой, поскольку исключает возможность оценки деяния, предусмотренного ч.1 ст. 217 УК РФ как умышленного преступления, следовательно, исключает возможность оценки преступления, предусмотренного ч.3 ст. 217 УК РФ, как преступления тяжкого, с двойной формой вины.

С учетом изложенного, с учетом диспозиций ч.1 и ч.3 ст. 217 УК РФ в их взаимосвязи, суд расценивает предъявленное подсудимому Рыжову А.М. обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 217 УК РФ, как обвинение в совершении преступлений средней тяжести, срок давности привлечения к уголовной ответственности за которые в соответствии ст. 78 ч.1 п. «б» УК РФ составляет 6 лет, и в соответствии с предъявленным обвинением истек в 10.05.2016 года.

...В соответствии с п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в том числе за истечением сроков давности уголовного преследования;

...Поскольку настоящим постановлением виновность Рыжова А. М. в совершении преступлений, предусмотренных ст. 217 ч.3 УК РФ не устанавливается, гражданские иски потерпевших о взыскании денежной компенсации морального вреда с виновных лиц, суд оставляет на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24, 256,106 УПК РФ, судья

Постановил:

Ходатайства подсудимого Рыжова А.М. об освобождении от уголовной ответственности за истечением сроков давности удовлетворить.

Применить положения ст. 10 УК РФ об обратной силе закона смягчающего положение подсудимого Рыжова А.М.

Подсудимого Рыжова А.М. от уголовной ответственности по ст. 217 ч.3, ст. 217 ч.3 Уголовного кодекса Российской Федерации за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности освободить.   Производство по делу прекратить.

Год уходящий был сложным, насыщенным, противоречивым. Однако если положить на чашу весов все плюсы и минусы 2019 года, то, согласитесь, хороших, добрых дел было всё-таки больше. Главная особенность года уходящего для нас, шахтёров, состоял в том, что он проходил под знаком 30-летия начала, 11 июля 1989 г., массовых шахтёрских забастовок – возрождения рабочего движения, которое оказывало и оказывает значительное влияние на развитие социальных и общественных процессов в нашей стране, регионах и предприятиях, а также, в личной жизни большинства из Вас.

Новый год – это не просто начало нового календаря, это точка отсчёта для будущих начинаний, новые надежды. Пусть Новый 2020-ый год станет для Всех Вас годом созидательной и плодотворной работы на благо шахтеров – трудящихся, занятых общественно полезным производительным или интеллектуальным трудом – которые осознали необходимость организованного выражения и защиты собственных интересов. Ведь если трудящиеся не организованы и не действуют коллективно, то и договариваться с ними или решать их проблемы собственнику (работодателю) или власти нет никакого смысла – всегда и везде разговаривают и договариваются только с сильными.

От всей Души желаем Вам крепкого здоровья, счастья, благополучия, мира и тепла Вашим семьям и всем близким Вам людям, неиссякаемого оптимизма, успехов во всех добрых делах и начинаниях!

ПредседательНезависимого профсоюза горняков Сергеев А.А.

Первый заместитель председателя Независимого профсоюза горняков Шульга Н.М.

Посмотреть "Шахтерское братство" №2 декабрь 2019 года

Вышел в свет очередной номер газеты "Шахтерское братство" №2 декабрь 2019 года. Тираж в 10 000 тыс. экземпляров поступил в регионы.

Мероприятие проводилось Независимым профсоюзом горняков в связи с 30-летием начала, 11 июля 1989 г., массовых шахтёрских забастовок – возрождения рабочего движения, которое оказывало и оказывает значительное влияние на развития общественных процессов в Советском Союзе и впоследствии в России и других постсоветских странах

В конференции приняли участие около 50 (пятидесяти) представителей шахтёрской общественности из России, Казахстана, Беларуси и Украины (самопровозглашённой Донецкой народной республики).

Участниками было принято Заявление международной конференции: «30 лет шахтёрским забастовкам: уроки для настоящего и будущего». В данном заявлении приводится краткий анализ причин и последствий массовой забастовки шахтёров июля 1989 года, отмечаются некоторые уроки и предлагаются рекомендации трудящимся, политикам и собственникам (текст Заявления прилагается).

Заявление международной конференции: «30 лет шахтёрским забастовкам: уроки для настоящего и будущего» от 11 июля 2019 г.

Скачать файл «Заявление конференции 30-лет_для ГД»

В адрес конференции, перед ей началом и по её итогам пришли письма и телеграммы от некоторых общественно-политических деятелей (прилагаются).

Уважаемые товарищи. Мы начинаем серию публикаций, посвящённых 30-летию массовых шахтёрской забастовки, 30-летию возрождения в стране рабочего движения.

Скачать .pdf

Рельсовая война» и многомесячный пикет Независимого профсоюза горняков у здания Правительства России с требованием отставки Ельцина нанесли в 1998 году по идеологии экономического либерализма удар, от которого «младореформаторы» так и не сумели оправиться: спустя полтора года первый Президент России добровольно ушёл в отставку, попросив у россиян прощения.

«Светлое капиталистическое будущее», которое обещали россиянам идеологи либеральной экономики на рубеже 90-х, оказалось далеко не таким прекрасным. «Шоковая терапия», массовое закрытие предприятий, кризис неплатежей, невыплаты зарплат, пенсий и пособий — через весть этот ад пришлось пройти большинству трудящихся страны. Многие из них были психологически подавлены и деморализованы. «Гримасы» капиталистического рынка серьёзно ударили и по интересам горняков.

Однако шахтёры оказались самыми несломленными и способными действовать сообща. Несмотря на имевшиеся внутренние проблемы, горняки сумели мобилизовать свои силы, объединиться и выступить против происходящего в стране «беспредела».

В мае 1998 года шахтёры начали блокировать железные дороги. Они протестовали против многомесячных задержек зарплаты и закрытия шахт. На рельсах появились лозунги: «Сменить курс реформ!», «Ельцина за геноцид – судить». Правительство оказалась неспособным выполнить даже те требования «рельсовых» протоколов, которые были ей вполне по силам.

11 июня1998 г. в Москве у Дома Правительства РФ начался многомесячный пикет Независимого профсоюза горняков с требованием отставки Президента, получивший в СМИ название «Пикет на Горбатом мосту». Он угрожал Кремлю не меньше рельсовых войн.

Предпринимались и попытки разыграть «шахтёрскую карту». Как сейчас известно, в то время, готовился вооруженный военный переворот 1. «Горячие головы» предлагали направить протестующих горняков на штурм Белого Дома и даже Кремля. Но рабочие не позволили мирную акцию протеста превратить в кровопролитие.

Почему в тот момент шахтёрам не удалось довести ситуацию до логического конца, и не отправить Ельцина в отставку немедленно?

Причин тому, на наш взгляд, несколько. Против лозунга «Президента в отставку высказался губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, имевший в тот момент значительную поддержку населения Кемеровской области 2. Соглашательскую позицию заняла ФНПР и руководство Росуглепрофа. Коммунисты предлагали сконцентрировать общие усилия осенью. По мнению российского политолога С. Позднякова, лидеры коммунистов и отраслевых профсоюзов не стали рисковать собственным благополучием ради благополучия простых людей 3. 

В августе случился дефолт, и страна оказалась на грани реального экономического банкротства. Широкой рабочей солидарности, в стране оказавшейся на грани распада, не было. Шахтёры были вынуждены идти на компромиссы с сформированным коалиционным Правительством во главе с Е. Примаковым.

30 сентября 1998 года Первым заместителем Правительства РФ был подписан Протокол с представителями шахтеров, пикетирующих здание Правительства РФ. Для погашения задолженностей по заработной плате государством было выделено 1,98 миллиардов рублей, это составляло две трети от общей задолженности по заработной плате шахтёров.

3 октября 1998 года Исполнительный комитет НПГ заявил о прекращении пикета на Горбатом мосту для того, чтобы дать Правительству Примакова возможность исправить положение в стране. Однако, требование отставки Президента Б. Ельцина не было снято. Он ушёл спустя год с небольшим после снятия пикета на «Горбатом мосту.

Прямая речь:
Выдержки из книги Ельцин Б. Н. Президентский марафон. М., 2000. С. 207-208:
«Может быть, сейчас уже мало кто помнит знаменитую "рельсовую войну" лета 98-го года, но уверен, что Сергей Кириенко, кстати, как и я, с содроганием вспоминает ту волну шахтерских забастовок.
… Надо сказать, шахтерские лидеры быстро оценили ситуацию. Они поняли, что в условиях надвигающегося кризиса их действия вызывают громадный политический резонанс, подобный тому, какой вызывали их забастовки в мою поддержку в 1990 году. Тогда они выдвинули лозунг: Горбачева в отставку, Ельцина в президенты!
… в 1998 году шахтеры использовали уже не только привычные экономические лозунги - возвращение долгов по зарплате и так далее. Впервые за последние годы, в столь массовом порядке, согласованно они вновь выступили с полномасштабной политической программой. Долой правительство! Ельцина в отставку!
… Это тяжелое противостояние продолжалось больше трех месяцев. Шахтерский пикет, который расположился в Москве, прямо у Дома правительства России, на Горбатом мосту, стучал касками, объявлял голодовки, развлекал журналистов.

«… Но за шахтерами, уныло сидевшими на Горбатом мосту, стояла огромная сила: озлобившиеся шахтерские регионы, начавшие "рельсовую войну" с правительством».

Выдержки из Главы «Мнение председателя Независимого профсоюза горняков А.А. Сергеева о реформах 90-годов (9 февраля 1999 г., г. Москва)». Лопатин Л.Н. Шахтёры и «начальство» о рабочем движении Кузбасса в 1989–90-е гг. (Историография. Анализ.Мнения.). Кемерово, 2009. С. 70-71.

«Л.Л. – Возможен ли был силовой вариант разрешения конфликта 89-го г., и этого – “рельсовых войн”?
А.С. – Того – нет. Этого – вполне реально. Лично за мной была слежка. Угрожали тем, что дадут срок за взятки или за что-то подобное. Подбрасывали в портфель наркотики. В связи с этим возбуждено уголовное дело. Депутат Госдумы Ольга Беклемищева сумела договориться с Горбачевым о встрече, чтобы история с моим шантажом имела возможность стать достоянием мировой общественности. На состоявшейся встрече Михаил Сергеевич сказал мне, что в 91-м году ему предлагали именно такой вариант свертывания забастовочного движения – посадить человек 20 активистов по такой схеме. Мол, тогда я отказался, а тот, кого вы тогда поддерживали, не отказался от грязной провокации.
Л.Л. – Возможен ли был приказ давить силой тех, кто летом сидел на рельсах? Тем более, что в отличие от прошлых лет там было полно людей в погонах.
А.С. - Маловероятно. Такой приказ некому было выполнить. В Челябинске несколько офицеров подали в отставку, не желая участвовать в действиях против шахтёров, сидящих на рельсах. Ни милиция, ни солдаты бы не выполнили приказ. Но ситуация была на грани. И на рельсах, и на Горбатом мосту я больше всего боялся того, чтобы кто-то не погиб. Тогда это бы стало знаменем – “пепел Клааса стучит в нашем сердце...”.
Л.Л. – Что-то не видно, чтобы эти требования были выполнены. Тем не менее, вы пикет сняли.
А.С. - Почему же не выполнены? 11 июня мы высадились. В конце июня ФНПР принял решение о проведении акции с такими же требованиями. Дума начала процесс импичмента. Ушло правительство после 17 августа. А ведь мы предупреждали, если не изменить политику, будет крах. Ещё раз «обули» народ. 30 сентября мы провели переговоры с Маслюковым, и правительство сменило курс. Мы заставили это сделать. Предыдущее правительство мы убрали, поставили новое. Примаков внушает доверие. Задачу, таким образом, мы выполнили и ушли с Горбатого моста: Россию пробудили, властную элиту впрягли... А что нам было ещё делать? Брать штурмом Кремль и силой заставить Ельцина подписать отречение? Элита поняла, что пикет и рельсовые войны — это мирное развитие протеста. А что будет завтра?
Л.Л. – В рельсовых войнах было видно, что Сахалин, Камчатка, Кузбасс координировали действия. Это вы?
А.С. - Не скажу!
Л.Л. –Почему?
А.С. - Это уголовное дело. Если была видна координация, значит, возможна она и была, если нет, значит, — нет. Мы же проходим по уголовным делам как организаторы террористических актов. У нас были изъяты все документы. Меня несколько раз насильно приводили на допрос. Считаю, что мы выполнили нормальную задачу давления на власть снизу. Прямая аналогия была в 91-м г. Тогда властная элита не прислушалась к шахтёрам, и это стало одним из толчков к распаду Советского Союза. Тогда нежелание слышать шахтёров привело к попытке ужесточить позицию власти, что вылилось в августовский путч. Достаточно было одного неосторожного шага авантюристов из власти, и та система распалась, как карточный домик.

Александр Сергеев.
Член городского забастовочного комитета г. Междуpеченска – с 11 июля 1989 г.
Член Регионального забастовочного комитета Кузбасса – с 16 июля 1989 г.
Делегат 1-го и 2-го съездов шахтеров СССР. 
Председатель Независимого профсоюза горняков (НПГ).


1 -Мы должны были арестовать президента. Русский репортер №28 (206). 2011. https://expert.ru/russian_reporter/2011/28/myi-dolzhnyi-byili-arestovat-prezidenta/
2- Кузбасс. 1998. 30 июня
3- Соловенко И.С. Протестное движение шахтёров Россиив 1992–1999 гг. Диссертация на доктора истор. наук. Томск. ТГУ. 2017. С. 469.

Скачать .pdf

Продолжаем серию публикаций, посвящённых 30-летию массовых шахтёрской забастовки, 30-летию возрождения в стране рабочего движения.

Чего реально хотели шахтёры во время забастовок 1991 года.

Созданные шахтёрами, в ходе июльской забастовки 1989 г., забастовочные (рабочие) комитеты стремились изменить ситуацию в стране, с целью реализации основных интересов горняков. Например, они требовали от профсоюзных работников прекратить действовать от имени администраций и встать на сторону рабочих.

В то время шахтёры не были большинством в своем профсоюзе. Членами Профсоюза рабочих угольной промышленности, помимо шахтёров, были управленцы, руководители предприятий и даже министр, а также, работники многих сопутствующих организаций.

В марте 1990 года на внеочередном съезде Профсоюза рабочих угольной промышленности забастовочные комитеты предложили изменить устав Профсоюза: вывести из него руководителей и администрацию предприятий, оставив только рабочих, непосредственно связанных с добычей и переработкой угля. 
Однако съезд, в котором большинство составляли профсоюзные функционеры. представители администраций и работники вспомогательных структур, не поддержал эти предложения. Более того, председателем ЦК Профсоюза был избран бывший инструктор ЦК КПСС, а название организации изменено – с «Профсоюза рабочих», на «Профсоюз работников». После чего забастовочные комитеты приняли решение о проведении всесоюзного съезда шахтёров. 

16–17 июня 1990 г. в Донецке прошел первый в истории СССР съезд рабочих угольной промышленности, организованный самими рабочими. В нем приняли участие делегаты от большинства угледобывающих предприятий страны. 80 % из них были рабочими. Съезд пришел к выводу, что шахтёрам необходимо постоянное соглашение с правительством и проголосовал за создание нового профсоюза.

II-й съезд шахтёров СССР прошел 24–26 октября 1990 г. – снова в Донецке. Присутствовало 814 делегатов со всего Союза. Участники утвердили проект «Генерального типового тарифного соглашения» между шахтёрами и правительством СССР. Основная идея соглашения заключалась в отказе от сдельщины и премий, которые, по мнению горняков, стали кнутом, с помощью которого администрация перекладывала на других свою работу. Шахтёры хотели внедрения повременной оплаты (плюс фиксированная доля от прибыли предприятия), а также индексируемых тарифов, зависящих от квалификации рабочего и привязанных к текущей стоимости потребительской корзины. 

Также II-й съезд шахтёров СССР учредил Независимый профсоюз горняков (НПГ) – за него проголосовало 642 делегата. В форме Независимого профсоюза горняков был фактически восстановлен Всероссий­ский профессиональный союз горнорабочих, расформированный правящей бюрократией в 1931 г. В программных документах отмечалось, что в НПГ не входит администрация предприятий. Съезд избрал Исполнительное бюро НПГ и поручил ему провести переговоры с Правительством СССР о заключении Генерального типового тарифного соглашения (т. е. заставить государство ввести для горняков повременную оплату труда).

К сожалению, реализовать эту задачу в тот период так и не удалось.

В феврале 1991 года представители первичных организаций НПГ и забастовочные комитеты приняли решение о подготовке общесоюзной забастовки – в связи с отказом Правительства СССР вести переговоры по заключению Генерального типового тарифного соглашения и невыполнением достигнутых ранее соглашений. В марте 1991 г. забастовка шахтёров началась и продлилась два месяца.

Однако в развитие событий вмешались силы, которые попытались использовать шахтёров в своей борьбе за власть с М. Горбачевым и КПСС. В первую очередь, это Межрегиональная депутатская группа съезда народных депутатов СССР во главе с Б. Ельциным.

Отдельные «активисты» рабочих комитетов из Кузбасса, ранее контактировавшие с Ельциным, заявили о создании Координационного совета стачечных комитетов (межрегиональный совет рабочих стачечных комитетов). Эти действия шли вразрез с решениями II-го съезда шахтёров СССР, а также, решениями принятыми НПГ и забастовочными комитетами в феврале 1991 г. (координация забастовки была возложена на Исполнительное бюро НПГ).

Весной 1990-го в Москву отправился агитационный поезд горняков, представители которых требовали избрания Ельцина председателем Верховного Совета РСФСР, пикетировали делегатов съезда и угрожали тотальной забастовкой. «Если бы не наша поддержка, его вряд ли избрали бы председателем Верховного Совета России», – подчеркивает Кислюк 1.
«Представительство Новокузнецкого рабочего комитета находилось в Белом доме на 17-м этаже. Ни у кого из стачкомов такого не было. Поэтому на нас замкнулась общесоветская стачка» – до сих пор «гордится» один из таких «активистов 2 .
«Причину политизации движения сами шахтеры объясняют прежде всего тем, что весь предыдущий опыт общения с существующими официальными государственными структурами показывает полную бесперспективность разрешения последними коренных социально-экономических проблем…Этого мнения придерживаются наиболее политизированные лидеры движения, представляющие в основном Кузбасский угольный регион и объединившиеся в рамках межрегионального совета рабочих стачечных комитетов.
Вторая группа лидеров, составляющая исполнительное бюро Независимого профсоюза горняков, считает, что основной задачей должно быть достижение достойного уровня жизни как шахтеров, так и трудящихся всех отраслей народного хозяйства. Реальный шаг к этому — заключение Генерального типового тарифного соглашения между НПГ и правительством (независимо от того, что это будет за правительство, лишь бы оно взяло на себя определенные в этом соглашении обязательства и смогло их выполнить)» 3.

Эти «активисты» подменили требования шахтёров о выполнении Постановления Совета Министров СССР N 608 от 3 августа 1989 г. и заключении Генерального типового тарифного соглашения между шахтёрами и Правительством СССР, на требования отставки Президента СССР. Таким образом, общесоюзная забастовка шахтёров марта-апреля 1991 г. из экономической превратилась в политическую.

Основная цель шахтёров – заставить государство ввести для горняков элементы повременной оплаты труда – в тот период не была достигнута. Наступило время ГКЧП и распада Советского Союза.

Лишь спустя двадцатилетие основная цель шахтёров начала постепенно реализовываться. В мае 2010 г. после трагедии на шахте «Распадская», председатель Правительства РФ В.В. Путин, заявляя о необходимости изменения системы оплаты труда шахтёров, практически повторил, тезисы Программы Независимого профсоюза горняков, составленной на основе решений II-м съезда шахтёров  – «рекомендую работодателям совместно с профсоюзами внести в существующее федеральное отраслевое соглашение изменения – изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно постоянной части заработной платы до 70%, как минимум…» 4.

Александр Сергеев.
Член городского забастовочного комитета г. Междуpеченска – с 11 июля 1989 г.
Член Регионального забастовочного комитета Кузбасса – с 16 июля 1989 г.
Делегат 1-го и 2-го съездов шахтеров СССР.
Председатель Независимого профсоюза горняков (НПГ).



1 - https://vz.ru/society/2018/5/15/922659.html
2 - https://lenta.ru/articles/2016/03/27/miners/
3 - Институт социологии АН СССР. Проект «Социальная справедливость и распределительные отношения». И.П. Киселева. Чего же все-таки хотят шахтёры? 1992.
4 - http://archive.government.ru/docs/10602/print/

Уважаемые товарищи. Мы начинаем серию публикаций, посвящённых 30-летию массовых шахтёрской забастовки, 30-летию возрождения в стране рабочего движения.

Скачать .pdf

Стоять до конца – нет иного пути. Хочется жить так как нам обещали.

30 лет назад, 11 июля 1989 года, в стране началось возрождаться рабочее движение. Впервые трудящиеся, в лице шахтёров, провели массовые акции протеста, оказались способными осознать свои интересы, сформулировать их в виде требований, провести мобилизацию, скоординировать свои действия и поддержать друг друга.
В настоящее время существует множество мифов и субъективных мнений, которые широко распространяются журналистами, учёными и деятелями всевозможного политического окраса, о причинах, итогах и последствиях массовых шахтёрских забастовок июля 1989 года. Считаем, что представители Независимого профсоюза горняков, являющиеся очевидцами и активными участниками не только тех июльских забастовок, но и последующей борьбы шахтёров за свои интересы, имеют право, а также, достаточно информации и знаний, чтобы дать реальную и объективную оценку произошедших и последующих событиях.

Забастовки шахтёров были реакцией на неграмотное и неэффективное управление правящей партийно-хозяйственной номенклатурой (правящей бюрократией) экономикой и страной в целом. Горняки выступили против присущей бюрократии склонности обращаться с трудящимися, как с фактором производства, неизбежными издержками последнего. Человек не считался высшей и единственной целью этого производства, его потребности можно было игнорировать.

Шахтёры, в Советском Союзе, объявлялись пропагандой самым «передовым отрядом» рабочего класса. Средняя зарплата шахтёров, в 1989 г., составила 373 руб./мес., а кое-где по регионам, например, в Донбассе и Воркуте, и выше, что было куда более высоким доходом, чем у большинства работников предприятий и организаций. Власти были вынуждены существенно повысить шахтёрам заработную плату ещё с середины 50-х г. ХХ в., когда отказ от использования системы принудительного труда на угледобывающих и горнодобывающих предприятиях создал проблему привлечения на них рабочих рук.
Правящая бюрократия, в условиях плановой экономики, определила угольную отрасль в категорию планово-убыточных. Цены на уголь устанавливались государством. Издержки производства (себестоимость добычи) выше установленной цены покрывались за счет государственных дотаций. Рост объемов добычи угля происходил, в основном, за счет увеличения численности (примерно с 800 тыс. чел. в 1950 г. до 1,7 млн. чел. в 1988 г.), и наращивания количества малопроизводительных шахт. Лишь в 70-х г. ХХ в. начали внедрять прогрессивные технологии – к 1980 г. около одной трети общей добычи угля подземным способом давали шахты мощностью свыше 1,5 млн тонн угля в год.
В 60-70-е г. ХХ в. власть начала ориентироваться на увеличение объемов добычи природного газа и нефти, которые становились основным источником валютных поступлений в страну. Уголь стал вытесняться из топливно-энергетического баланса страны.

Приоритет, отданный нефтегазовой отрасли, в условиях плановой экономики, неизбежно означал значительное сокращение государственных дотаций в угольную отрасль. Это не только замедлило необходимую модернизацию, но и снизило и без того небольшие расходы на социальные нужды в шахтерских регионах, так как отрасль, помимо добычи угля, была обязана строить жилье, социальную инфраструктуру и, зачастую, обеспечивать шахтеров продуктами питания.

  

Однако бюрократия требовала наращивать добычу угля любой ценой. Несмотря на постоянное снижение доли угля в топливно-энергетическом балансе страны, сокращением денежных поступлений в отрасль, а также, уменьшением потребности в угле в связи с начавшимся в 1985 г. падением уровня промышленного производства. В 1988 г. был достигнут максимальный за всю историю страны уровень добычи – 771,8 млн. тонн.

При этом горно-геологические и производственно-технические условия усложнялись, возрастала опасность горных ударов, обвалов, пожаров и выбросов газа. Аварии с человеческими жертвами, о которых не сообщалось в СМИ, стали обычным явлением. Шахты перевели на работу в условия хозрасчета и самофинансирования, хотя большинство из них были планово-убыточными и дотационными, в связи с установленной в государстве низкой ценой на уголь, который должен был быть дешёвой энергией для промышленности.

Когда в июле 1989 г. шахтёрам говорили, что забастовки обходятся стране в миллионы рублей, рабочие сердито кивали на гигантские горы поднятого на-гора угля, который слеживается и горит.
Рост производительности достигался, в основном, за счёт увеличения норм выработки – «сегодня рекорд, завтра – норма» и снижения расценок, например, были сняты «коксовые» – доплаты за добычу коксующегося угля.

В период с 1986 по 1989 гг., темпы роста заработной платы шахтёров, по сравнению с темпами роста зарплаты в промышленности в целом, отстали в два раза. Значительную часть зарплаты шахтёров съедала инфляция и спекуляция, процветающая на фоне нищенского снабжения продуктами и товарами широкого потребления.
В регионах резко ощущалась нехватка жилья и всего, что называется социальной инфраструктурой. Например, в одном только шахтёрском городе Междуреченске, где жили тогда 107 тысяч человек, по данным на начало 1989 г., более 10 тысяч семей стояли в очереди на получение жилья. Экологическая ситуация, связанная с промышленным загрязнением, стала угрожающей.
Существенным раздражающим фактором стали коррупция и привилегии местной партийно-хозяйственной номенклатуры. Эти проблемы, конечно, не были открытием, однако, они стали просто невыносимыми в условиях объявленной в стране «гласности и перестройки», сопровождающейся снижением жизненного уровня большинства населения, при сохранении уровня жизни правящей бюрократии.

Страсти бурлили во многих лавах и забоях, во время «тормозков», на природе или кухнях, во время «бутыльков». От «гласности и перестройки» ничего существенно не изменилось, многие рабочие начали поговаривать о более решительных действиях.

С весны 1989 г. шахтёры начались выдвигать требования, связанные с оплатой и условиями труда, сопровождая их отказом от работы.
– В феврале на шахте им. 60-лет Октября (г. Осинники, Кемеровской обл.) рабочие участка №8 не выходили на работу, протестуя против уровня зарплаты и условий труда.
– С 2-го марта рабочие участка №9 шахты «Северная» (г. Воркута) в течение трех дней отказывались от работы, добившись замораживания решения о пересмотре норм и заставив выплатить положенную им премию.
–1 апреля звено шахтёров (8 чел.) шахты «Абашевская» (г Новокузнецк) прекратив работу не выехали на-гора.
– 3 апреля на шахте имени «60-летия Ленинского комсомола» («Гуковуголь», Ростовская обл.) 205 шахтёров участка №6 после смены отказались выходить из забоя, протестуя против резкого снижения расценок за тонну добытого угля. В этот-же день несколько рабочих (звено) на шахте им. Ленина (г. Междуреченск, Кемеровской обл.) и шахте им. Волкова (г. Кемерово) также отказались от работы.
– С 4 по 8 апреля в г. Норильске прекратили работу тысячи горняков 5-ти рудников Норильского горно-металлургического комбината, с основными требованиям вернуть существовавшие до пересмотра системы оплаты труда разряды и соблюдать нормы труда.
– С 5 по 9 апреля все подземные рабочие 5-ти рудников «Севуралбокситруда» (г. Североуральск, Свердловской обл.), прекратив работу находились под землей, пока не добились снижения норм выработки, отмены ограничений размера премии в зависимости от выполнения плана бригадой, перехода на 5-часовую рабочую неделю и увеличения отпуска в связи с вредными и опасными условиями труда.
– 28 апреля на шахте «Тайбинская» (г. Киселевск, Кемеровской обл.), после митинга 1-й смены, на котором требовали, помимо решения производственных и социальных вопросов, введения единого выходного и оплаты ночных, 2-я и 3-я смены не спустились в шахту.

Прекращали работу, также, рабочие шахт «Подмосковная» (Тульской обл.), «Лидиевка» (г. Донецк) и других – только в угольной отрасли произошло более 10 таких конфликтов.

Глубина неудовлетворённости большинства горняков страны была такова, что достаточно было маленького камушка, чтобы началась лавина шахтёрского протеста. Таким камушком стали действия рабочих шахты им. Шевякова г. Междуреченска, Кемеровской обл.
Ночная смена шахты им. Шевякова, утром 10 июля 1989 г., отказались сдать самоспасатели и аккумуляторы. К ним присоединились шахтёры остальных смен. Вечером они поехали на другие шахты города – им. Ленина, «Томская», «Усинская» и «Распадская» за поддержкой к своим товарищам по труду.
Утром 11 июля 1989 г. тысячи рабочих из всех пяти шахт города Междуреченска в черных шахтерских робах, молча, колоннами прошли по главной улице к городской площади. Начался круглосуточный митинг.

К шахтёрам города присоединились трудящиеся угольных разрезов и автобаз – забастовали все 10 угледобывающих предприятий города.
Был избран городской забастовочный комитет (делегированием представителей от трудовых коллективов), который выработал и представил шахтёрам список, включавший 42 требование социально-экономического и экологического характера. Забастовочный комитет сразу же принял на себя властные полномочия. Была запрещена торговля алкоголем, созданы рабочие дружины, которые следили за порядком в городе. За время всей забастовки в городе не было совершено ни одного преступления. Алкогольные напитки можно было приобрести только с письменного разрешения забастовочного комитета.

11 июля 1989 г. началась массовая забастовка всех угледобывающих предприятий г. Междуреченска Кемеровской обл., в считанные дни, поддержанная большинством шахтёров Кузбасса и других угольных регионов страны.

Характерно, что 11 июля 1989 г, в газете «Труд», появилось интервью председателя ЦК профсоюза угольщиков, в котором он разъяснил суть, как он выразился, «ультиматума» министру Щадову. Однако этот «ультиматум» не покрывал всех требований шахтёров и давал министерству почти год на его выполнение, неудивительно, что эта попытка снять нарастающую напряженность не помогла. Горняки давно уже не верили в дееспособность профсоюзов, функционеры, которых являлись составной частью правящей бюрократией.
Когда в Кузбассе, 17 июля 1989 г., правящая бюрократия, в лице Комиссии ЦК КПСС, Правительства СССР и ВЦСПС, впервые в истории страны, была вынуждена садиться за стол переговоров с трудящимися и подписать Протокол «О согласованных мерах между региональным забастовочным комитетом Кузбасса и комиссии ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС» от 17-18 июля 1989 г», в области уже бастовало 167 предприятий.

В Донецком угольном бассейне (Донбассе), в период с 19 по 30 июля 1989 г., бастовало 110 из 121 шахты в Донецкой обл., 52 из 93 в Ворошиловградской обл. и 11 шахт Западного Донбасса.
В Воркуте, с 20 по 26 июля 1989 г., бастовали все шахты, кроме одной, которая, но по решению городского стачкома снабжала город углем.
В Карагандинском угольном бассейне, с 20 по 23 июля 1989 г., бастовали все 26 шахт, численностью более 45 тыс. человек.
В забастовке, также, участвовали горняки Сахалина и других бассейнов. Всего в шахтёрских забастовках приняло участие более полумиллиона рабочих.

Кроме массовости уникальной шахтёрскую забастовку июля 1989 г. делал высокий уровень организованности рабочего движения. Во всех регионах события развивались по одному сценарию: горняки создавали шахтные, городские и региональные забастовочные (стачечные) комитеты, занимали центральные площади и митинговали. Рабочие дружины поддерживали, в городах и посёлках, общественный порядок. По требованию стачкомов была приостановлена торговля спиртными напитками. На шахтах шла профилактическая работа: откачка воды, поддержка выработок, забоев и т. п.

«Меня многое поразило в районах конфликта, - писал корреспондент французской газеты «Юманите» Серж Лейрак - забастовки в Кузбассе продемонстрировали настолько высокую организованность, что складывается впечатление, будто у бастовавших по меньшей мере десятилетний опыт таких выступлений. В городе и на рудниках была налажена высокая дисциплина, обеспечено соблюдение порядка, снабжение питанием…» (Правда. 1990. 26 мая).

Без преувеличения можно сказать, что это был апофеоз (высшая точка) развития общественных процессов, протекавших в Советском Союзе.

Трудящиеся, в лице шахтёров, прямыми действиями заставили правящую в стране бюрократию сесть за стол переговоров и добились от неё серьёзных уступок. Власть была вынуждена принять Постановление Совета Министров СССР N 608 от 3 августа 1989 г. «О мерах по обеспечению выполнения совместных решений, принятых правительственными комиссиями с участием ВЦСПС и забастовочными комитетами трудящихся угольных регионов страны». Некоторыми, из реализованных пунктов этого постановления, до сих пор, пользуются в России многие трудящиеся, не только занятые на добыче угля.

На прошедших 16-17 июня и 24-26 октября 1990 г. съездах шахтеров СССР произошли два исторических события:

- Впервые в СССР было выдвинуто требование заключения отраслевого тарифного соглашения, регламентирующего экономические, социальные и трудовые отношения между рабочими и работодателем (государством). Впоследствии практика заключения отраслевых тарифных соглашений получило широкое применение в России.

- Восстановлен, в форме Независимого профсоюза горняков, Всероссий­ский профессиональный союз горнорабочих, расформированный правящей бюрократией в 1931 г.

Необходимо отметить, что в ходе забастовки 1989 г. и впоследствии, шахтёры выдвигали, в основном, социально-экономические требования*.

*- Институт социологии АН СССР.  Проект «Социальная справедливость и распределительные отношения». И.П. Киселева. Чего же все-таки хотят шахтёры? 1992 С. 91.

Вместе с тем некоторые кузбасские активисты попали под влияние политиков и перенаправили, в 1991 г., энергию шахтёров в интересах отдельных представителей бюрократии, инициировавших, в борьбе за власть, развал Советского Союза.

Однако нельзя не понимать и того, что шахтёры, уже в 1998 году, «рельсовыми войнами» и многомесячным пикетом Независимого профсоюза горняков у здания Правительства России с требованием отставки первого Президента России, косвенно повлияли на его добровольный уход с поста, что повлекло постепенные изменения отношения власти к населению – власть, пусть и иногда, стала учитывать потребности большинства граждан страны.

После смены в стране общественно-экономического строя, шахтёры, как и все трудящиеся, оказались не готовы принять вызовы новых социально-экономических обстоятельств. У них, пока, недостаточно организованности, чтобы противостоять собственникам предприятий (новым капиталистам) и бюрократии, выжившей и даже выигравшей от произошедших перемен.

Осмысление произошедшего и понимание возможностей своей организованности при защите своих прав и интересов, жизненно необходимо, в настоящее время, как шахтёрам, так и другим трудящимся, занятым производительным трудом или интеллектуально полезным трудом.

Иначе преобразования в стране будут происходить исключительно за счет трудящихся, с использованием их энергии, для достижения интересов элиты (высшего, относительно замкнутого слоя общества, контролирующего его основные экономические, политические, информационные и культурные ресурсы) или авантюристов, спонсируемых из-за рубежа противниками России.

Александр Сергеев.
Член городского забастовочного комитета г. Междуpеченска – с 11 июля 1989 г.
Член Регионального забастовочного комитета Кузбасса – с 16 июля 1989 г.
Делегат 1-го и 2-го съездов шахтеров СССР.
Председатель Независимого профсоюза горняков (НПГ).

При подготовки статьи были использованы информация от активистов шахтёрского движения и материалы из: rosugol.ru; Власть и уголь. Шахтерское движение Воркуты. В.Ильин. 1998; Стачка шахтеров на Украине в июле 1989 года. А. Русначенко.1992; Институт социологии АН СССР. Проект «Социальная справедливость и распределительные отношения». 1992, а также, и иных открытых источников.